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吴希峰首先用数据总结了《条例》实施后取得的成绩:截至目前,江西省已生产新型墙体材料230亿块(折合标准砖,下同),新建墙体材料建筑4500万平方米,新增规模以上墙体材料生产线400多条,新增墙体材料年生产能力由《条例》颁布前的55亿件跃升至230亿件,同比增长227%,全省累计工业固体废物综合利用1400万吨,保护耕地3.8万多亩,节能标准煤140万吨,二氧化硫减排3.5万吨。
吴希峰说,《条例》颁布后,需要有一个理解和接受的过程。首先,江西省墙体改革办公室以电视、广播、报纸、网络等大众媒体的形式,大力宣传墙体材料创新政策法规,江西省外墙保温泡沫板规格向社会各界发放了上万本法规和解释手册。在《条例》实施前夕,《江西日报》刊登了江西省人大有关部门负责人关于《条例》颁布实施的专题文章。为扩大宣传力度,2005年,江西省墙体材料创新网站和11个区、市墙体材料创新网站首次发布了最新的墙体材料创新工作流程。
吴希峰说,除此之外,还有两点更重要。一是指导墙体材料创新产业政策;二是强化各级新墙体材料管理部门和管理机构的服务意识。条例颁布后不久,江西省墙体改革办公室积极配合省建设厅,编制了外墙施工、加气混凝土砌块墙施工等五项新的墙体建筑应用技术规范,以及《混凝土多孔砖施工技术规范》,制定并公布了《江西省新型墙体材料目录》和《江西省新型墙体材料生产企业行业及产品目录》,指导全省新型墙体材料的开发、生产和推广。目前,全省有符合国家产业政策要求的新型墙体材料企业424家。为充分发挥新型墙体材料专项资金的政策调控功能,江西省加大专项资金的筹集力度,加大对新型墙体材料生产、应用、科研开发项目的补助力度。仅2007年,全省新型墙体材料生产比重达到51%,实现了墙体材料产业产品结构的重大变化。
在谈到新型墙体材料在农村的推广应用时,吴希峰说,江西省经贸委已将县级墙体材料创新效果纳入设区城市墙体材料创新考核的主要内容。农村新型墙体材料推广工作正在逐步开展。南昌经济开发区新建的33户农民公寓均采用混凝土多孔砖、灰砂砖等新型墙体材料,建筑面积4.3万平方米,对新型墙体材料在农村的应用起到了很好的示范作用。乐平市稳步推进新型墙体材料在农村的应用,中堡镇结合社会主义新农村建设,大力推广新型墙体材料。新建县湾头镇村建成了“新型墙体材料应用街”,建成了32座新型墙体材料建筑,为农村新型墙体材料的开发和应用积累了宝贵经验,为下一步在全省农村推广新型墙体材料打下了基础。
《条例》的颁布实施,极大地推动了国家墙体材料创新法规建设。2005年,国家发改委开始起草墙体材料创新管理条例。湖南、广西、安徽、浙江、黑龙江等地派人赴江西学习立法经验,制定地方墙体材料创新条例,并相继颁布实施。国家发改委充分肯定江西墙体材料创新立法工作,多次在全国工作会议上介绍江西墙体材料创新立法的先进经验。2005年9月,国家发改委、建设部、国土资源部、农业部召开全国进一步推进墙体材料创新、推进建筑节能工作电视电话会议。江西省常务副省长凌成兴在会上作了典型讲话。
吴希峰在总结成绩的同时,也直言不讳地谈到江西省墙体材料行业存在的问题。他说,目前江西省还存在新型墙体材料结构单一、附加值低、产业集群尚未形成等问题。建筑节能,特别是外墙保温材料,还处于较低水平。企业要注重新墙砖的保温效果,不要人为地让新建筑穿上一层“棉袄”;国家给予新墙材税的优惠政策和按适用税率征收的实心粘土砖增值税政策没有真正落实;一些地方专项资金还存在救济现象。
为解决这些问题,吴希峰告诉记者,今后,江西省必须严格执法,巩固“禁不动产”成果,防止违法现象反弹;积极推动“禁不动产”向县乡推广,坚决淘汰泥砖轮窑,马蹄窑等18门以下土窑;调整产业布局,优化产品结构,控制总量,加强重组,产品向轻量化、高强度、保温隔热方向发展,满足节能建筑的功能要求。