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“十五”以来,在国家和省有关政策的指导和支持下,墙体材料创新取得了显著成效。新型墙体材料生产技术和技术装备水平不断提高,产业化进程加快,粘土实心砖外墙保温轻工多少钱一平生产和使用得到有效遏制,取得了显著的社会、经济和环境效益,这将进一步缓解我省经济发展与资源约束的矛盾,对促进经济的可持续发展起到了积极的作用。
“十五”期间,引导和拉动社会资金25多亿元用于新型墙体材料开发。一批具有自主知识产权的全粉煤灰烧结砖、建筑废料砌块、现浇石膏空心带板、Cl建筑体系等新型墙体材料重点工程相继竣工投产。全省引进国外先进生产线18条,生产新型墙体材料砖、块、板、保温材料4大类30多个品种,高、中、低档产品体系同时呈现多样化特点,其中新型墙体材料企业从2000年的523家增加到2005年的1569家。到2005年,新型墙体材料产量达到150亿标准砖,占墙体材料总量的40%,比2000年的23.5%提高了16.5个百分点。“十五”期间,节约标准煤460万吨,节约土地12万亩,利用粉煤灰、煤矸石等工业废弃物4000万吨,取得了显著的社会效益、经济效益和环境效益。
“十五”期间,重组粘土实心砖企业5100家,停产改造2400多家,压缩粘土实心砖生产能力80亿块,减少耕地面积5.32万亩,节约标准煤100万吨,制定了粘土实心砖减产目标省政府成功了。
国家和省级关于禁止使用粘土实心砖(以下简称“无实心砖”)的政策全面落实。11个区、市、市都实现了“无实体砖”目标,巩固了“无实体砖”成果。在我省列入第二批“故宫”的12个县级市中,有9个市提前实现了“故宫”,全省65%的县级市实现了“故宫”目标。
“十五”期间,通过对农村新型墙体材料示范房的示范指导,有效促进了新型墙体材料在农村的推广应用。全省新建农村墙体材料房2000多套,面积20多万平方米。通过实际使用,农民对新型墙体材料在房屋建筑中优越性的认识有了很大的改变和提高。
“十五”期间,在深入贯彻省政府令〔1992〕72号和〔1998〕11号的基础上,在国家鼓励发展新型墙体材料一系列政策的指导下,我省制定下发了《关于加强粘土实心砖生产限制管理大力发展新型墙体材料的意见》(建政办〔2002〕2号)、《关于实施新型墙体材料生产记录制度和管理的意见》等一系列政策文件,如《关于印发的通知》(冀发改办字[2004]147号)、《河北省固体粘土砖生产限制承诺管理办法》、《关于加快我省墙体材料产品结构调整的意见》(冀发改办字[2004]11号、12号)等,加强了法律法规的规范和指导。
二是粘土砖样式没有改变。粘土实心砖的生产和使用主要集中在小城镇和村庄。限制生产、禁止使用粘土实心砖的工作落实不到位。违法建窑、现场烧砖现象时有发生。县级市区“禁实心砖”进展缓慢,“禁实心砖”替代品水平较低,限制生产、禁止粘土制品进展缓慢。
三是监督管理工作薄弱。政策法规体系不完善,推动墙体材料创新缺乏法律法规的有力支撑,没有真正形成长效的工作机制,行政执法和监督管理的手段和力度不够。一些县级管理机构不完善,专职人员不到位,导致现行法律政策无法有效实施,工作进展缓慢。
国家以实施可持续发展战略和建设节约型社会为重点,高度重视资源、环境、经济协调发展,积极支持和大力推进墙体材料创新。在《国务院关于做好近期建设节约型社会工作的通知》中,明确提出“实行严格的土地保护制度,进一步限制破坏耕地和烧砖行为,第二批城市禁止推广实心粘土砖城市。国家领导人多次对推进墙体材料创新作出重要指示。国家发改委、国土资源部、建设部、农业部等有关部门对下一阶段推进墙体材料创新和建筑节能工作进行了战略规划和部署,并出台了一系列政策法规,为进一步推进我省墙体材料创新提供了良好的政策依据和保障。
我省已进入工业化转型、城镇化加速、市场化改善的重要时期,但经济发展与资源、能源、环境的矛盾仍未得到有效解决。据统计,2005年,我省资源消耗占全国总量的7.84%,工业固体废物综合利用率比全国平均水平低近6个百分点,人均土地面积仅为全国平均水平,平均水平为37.8%。万元GDP能耗比全国高0.74个百分点。资源、能源、环境已成为制约我省经济发展的瓶颈因素。墙体材料的创新,通过限制生产、禁止使用粘土砖,减少用土、烧砖破坏农田,提高了土地资源利用效率,有效缓解了土地资源的制约矛盾;有效缓解了通过开发低能耗、保温隔热的新型墙体材料,有效缓解能源的制约矛盾,利用工业废弃物生产新型墙体材料产品存在生态和环境压力。墙体材料创新既是保护耕地、节约能源、改善环境、实施可持续发展战略的重要举措,也是转变经济增长方式、确保实现我省“十一五”社会经济发展目标的迫切需要。
坚持科学发展观,以建设节约型社会为根本宗旨,以保护土地、节约能源、综合利用废弃物为目标,以调整优化产业结构为主线,以技术进步为动力以此为动力,加强政策调控和监督管理,完善标准化体系,全面推进农村墙体改革,大力推广节能、节地和垃圾利用新产品、新技术、新设备,努力培育标准化,规模化、标准化的生产模式,促进墙体材料创新健康、快速、深入发展。
一。到2010年底,新型墙体材料占全省墙体材料总量的60%以上,其中石家庄、唐山、廊坊、保定、秦皇岛占70%以上;非粘土新型墙体材料产量占全省墙体材料总产量的40%以上,占全省墙体材料总产量的40%以上粘土实心砖应控制在150亿块以内,逐步形成以材料为主的新型墙体材料产业格局。
2。截至2010年底,全省县级市、县级城市规划区全面实现了“禁行”目标,新型墙体材料在“禁行”领域的应用比例达到85%以上。农村新型墙体材料推广应用取得突破性进展。
三。“十一五”期间,通过推进墙体材料创新,全省节约用地15万亩,生产节能标准煤500万吨,综合利用工业废弃物4000多万吨,减少二氧化硫排放,二氧化碳等废气排放量超过10万吨,在节能减排、废物利用等方面取得新成效。
“十一五”期间,大力发展非粘土、综合利用的节能产品,促进循环经济发展,积极开发适应新建筑结构体系、提高建筑功能、提高施工效率的新型墙体材料产品,大力推广具有自主知识产权和高技术含量的新型墙体材料生产技术和设备,淘汰落后产品和技术工艺设备,提高墙体材料行业技术水平。
一。烧结砖产品:重点开发利用煤矸石、粉煤灰等固体废弃物生产承重多孔砖和非承重空心砖。提高烧结砖产品质量,促进矩形孔结构和合理的孔结构布置,促进烧结砖产品向轻质、高强、保温、隔热、自装饰方向发展。
2。砌块产品:重点发展高强、轻质保温、废物利用与节能、自装饰等综合性能的混凝土空心砌块、页岩烧结空心砌块、建筑垃圾空心砌块、加气混凝土砌块等,满足当地建筑体系和建筑功能要求,做好砌块产品的系列化和配套,努力解决砌体墙体开裂和渗漏问题。
三。墙板产品:重点发展高技术含量、高性能的保温节能复合外墙板,高隔音、防水、防火性能的内隔墙板,以及非机械成型板的生产和应用。
区域布局要以促进循环经济发展为重点,坚持因地制宜、科学规划的原则,突出资源优势,大力扶持龙头企业,打造一批名牌产品,培育6个新型墙体材料生产基地,加快产业集群发展,加快形成区域发展新型墙体材料的新格局。
一。建筑垃圾墙体材料制品生产基地。以邯郸、石家庄为中心,积极推广建筑垃圾墙体材料生产技术,培育了一批建筑垃圾砖、砌块生产骨干企业。
2。煤矸石综合利用基地。要充分利用邯郸、唐山等地区的煤矸石资源,建设煤矸石综合利用基地,积极培育年产6000多万块的煤矸石烧结多孔砖和空心砌块企业集群。
三。加气混凝土制品生产基地。充分利用石家庄、唐山、秦皇岛等地区电厂粉煤灰资源,开发粉煤灰加气混凝土砌块。利用邢台、廊坊等地区的细砂,建设灰砂加气墙体材料基地,积极培育年单线生产能力10万立方米以上的加气混凝土砌块和年单线生产能力15万平方米以上的加气混凝土条形企业。
四。混凝土制品生产基地。充分利用保定、邢台、石家庄、承德等地区丰富的砂石资源,建设混凝土空心砌块和混凝土多孔砖生产基地,积极培育年单线生产能力10万立方米以上的混凝土空心砌块和混凝土多孔砖龙头企业。
5个。金属夹芯板生产基地。在廊坊、保定等京津周边地区建设金属夹芯板生产基地,积极培育年单线生产能力20万平方米以上的金属夹芯板和轻型住房制造企业集群。
6。烧结制品生产基地。在粘土较多、废渣较少的沧州、衡水、张家口等地区,在实施“以实换虚”的同时,逐步提高非粘土墙体材料产品的生产和使用比例。建设和改造一批优质优质烧结多孔砖生产基地,积极培育年产3000多万块烧结多孔砖、模块砖、空心砖的企业集群:在石家庄、秦皇岛、保定等地页岩资源丰富的地区,重点培育一批能够满足建筑节能要求的高品位、高品位页岩烧结空心砌块企业。
一。完善法律政策体系,依法推进墙体材料创新。贯彻落实《河北省粘土实心砖生产管理办法》、《河北省墙体材料创新与建筑节能管理规定》等一系列现行法律政策,进一步完善相关法律法规的实施细则。研究制定促进新型墙体材料发展的法规,规范执法主体,明确法律责任,制定处罚措施,建立激励机制,构建支持墙体材料创新的长效监管政策体系,依法推进墙体材料创新。
2。加强目标管理,进一步完善目标责任制。根据全省统一规划部署,进一步完善墙体材料创新考核指标体系,逐级下达责任目标,研究制定具体实施办法,加强领导,落实责任,不断创新工作思路和方法,加强监督检查,确保完成“十一五”规划。
四。严格管理,加大粘土实心砖淘汰力度。要落实全省限制粘土实心砖生产的总体规划和年度生产限额指标,严格执行生产限额记录制度管理,积极引导符合条件的粘土实心砖企业转为新型墙体材料,加强监督检查,确保实现省政府规定的粘土实心砖减产目标。要加快粘土实心砖淘汰工作,依托地方政府和有关部门进一步完善相关政策措施和工作机制,关闭基本农田保护区、公路两侧3公里范围内的粘土实心砖企业,国道、省道,18座粘土砖轮窑、立窑、马蹄窑、天沟窑等不符合国家产业政策的落后体系,强制淘汰制砖设备和生产线,对生产中违反规定的粘土砖企业并按照有关法律法规严肃查处施工。市、县政府应当责成有关部门制定本地区粘土实心砖窑拆除方案,分期分批实施。有条件的,2010年底前全部拆除粘土实心砖窑。
一是按照总量控制、因地制宜、科学规划的原则,及时调整产品结构,合理确定主导产品布局和生产能力,引导社会投资方向,避免低水平盲目投资。
二是围绕新型墙体材料生产基地建设和产业集群发展,根据县域经济和资源特点,组织实施一批高品位、高规模、高技术含量、市场潜力大的新型墙体材料重点项目,并落实到龙头企业,加大资金、政策、技术、人才等方面的支持力度,通过龙头企业发展带动本地区新型墙体材料的发展。
三是加大淘汰落后产能力度,采取措施淘汰列入国家和省级墙体材料结构调整目录的产品、技术和设备。
四是各有关部门要扎实推进“禁不动产”工作,做好城乡“禁不动产”工作,进一步推进县级市县“禁不动产”,积极推动“禁不动产”向“限粘”延伸将“限制附着”改为“禁止附着”,扩大“禁止房地产”的范围,提高“禁止房地产”的水平和质量。
一要加快新型墙体材料和新技术的研发和试验,积极开发无粘土、高废渣含量、保温节能的新型墙体材料产品。各市县要每年培育具有一定规模和示范功能的龙头企业,推动科技成果向龙头示范企业转化,大力推广我省自主知识型产品全粉煤灰烧结砖、建筑废料砌块、现浇石膏空心板、Cl建筑体系等全粉煤灰烧结砖新产品和结构体系,提高企业自主创新和消化新技术、新成果的能力,不断提高行业整体技术水平。
二是加强对新型墙体材料生产的监督管理,积极开展产品标准的宣传、实施和培训,全面推行新型墙体材料生产记录制度管理,淘汰落后的生产工艺、设备和产品,确保合格的新型墙体材料产品进入建筑市场,禁止在建筑工程中使用淘汰、不合格产品;对涉及健康新型墙体材料的,逐步纳入强制性产品认证范围,未经认证不得销售和使用。
要从推进循环经济、建设资源节约型社会的角度,多渠道、多模式、全方位地组织推进宣传工作。充分发挥舆论的引导和监督作用,既要大力宣传开发节能、国土、环保新型墙体材料的重大意义,宣传典型经验和先进事迹,也要揭露一些拒不执行有关法律的现象政策上,造成资源浪费和环境污染严重,宣传效果突出,营造了良好的发展新型墙体材料的社会氛围。