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从发达国家的情况看，随着经济社会的发展，建筑业将逐步超越交通运输业，成为能源消费的重点行业，占全社会终端能源消费总量的40%以上，建筑节能和绿化水平仍然较低，建筑节能处于在建工程和使用维护过程中。在满足规定的建筑功能要求和室内环境质量的前提下，通过采取技术措施和管理手段，减少运行，提高能源利用效率。绿色建筑是在整个生命周期内最大限度地节约资源、提高能源利用效率的建筑。2014年，我国城镇既有建筑中节能建筑的比例仍在60%左右[5]。同时，我国现行的新建筑节能标准与发达国家相比还有很大差距(按同一室内舒适度水平计算，我国北方地区居住建筑年采暖能耗指标仍为发达国家的5-2倍，我国公共建筑冷采暖年能耗指标约为发达国家的2-5倍[6]。在绿色建筑发展方面，自1990年以来，发达国家相继开发了适应不同国家气候特点的绿色建筑评价体系，为决策者和设计者提供了技术依据，为推动全球绿色建筑的发展发挥了重要作用。与发达国家相比，我国从2008年开始逐步推进绿色建筑，绿色建筑的发展水平和质量还不高，还存在一些问题，如总规模还小，高性能发展比重小，综合效果主要在设计阶段
当前，我国正处于城市化快速发展的过程中，城乡建设规模不断扩大。在水等资源消耗大、生态环境影响大的情况下，要以建筑节能和绿色建筑为重点，妥善处理城乡建设和发展过程中的能源资源和环境问题，为保证我国城市化质量的提高，我国建筑节能与绿色建筑发展的总体态势主要包括建筑能耗的总体特征建筑照明与各类建筑用电消耗、建筑能耗与区域燃气城市建筑围护结构热工性能与能耗、建筑使用功能与人类使用能力要达到等密度，我国幅员辽阔，气候复杂。从北到南，夏热冬暖。与世界同纬度地区相比，冬冷夏热。区域经济水平和生活习惯的差异明显，使我国建筑能耗呈现以下主要特点：一是南北建筑能耗差异较大，南方空调能耗主要集中在夏季；二是城乡建筑能耗差异较大。主要消耗城市石油和其他商业能源。在农村，除了一些商业能源外，木柴等生物质能仍被广泛使用；第三，居住建筑能耗与公共建筑能耗存在显著差异。居住建筑的能耗与居民的生活方式密切相关。住宅建筑能耗总量大，增长速度快。据测算，2014年，建筑商品能源消费总量约占全社会终端能源消费总量的20%。如果算上终端能源转换过程中的损失，这一比例将进一步提高，与2000年相比，2014年建筑能耗总量翻了一番，并将继续增长。主要原因有：一是城市化进程加快，建筑面积持续快速增长。2014年，我国房屋竣工面积达到5亿平方米[1,2]，其次，随着人民生活水平和建筑服务水平的提高，建筑能耗设备的增加导致建筑能耗增加。比如，城镇每百户家庭空调数量从2000年的8台增加到2012年的18台；三是城乡居民对室内舒适性要求的提高，使得能耗增加。比如长江流域以前是非采暖区，现在冬季供暖需求逐渐增加，外墙保温多钱,导致供暖能耗较快。四是农村建筑能耗大幅增长，从2001年的31%提高到2014年的60%以上，新疆等地农村建筑每年每平方米采暖用煤30公斤以上[3]，加上家电等生活能源，商品能源消费比重超过70%[3]
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