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新型外墙保温材料都有啥,河南加快建设步伐发展应用新型墙体材料
党的十八大把生态文明建设纳入五位一体的总体布局。党的十八届五中全会进一步提出了绿色发展的理念。建美立足河南，大力开发应用新型墙体材料，这是我省贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神的关键，河南省十二届人大常委会第十六次会议表决通过了《河南省新型墙体材料开发应用条例》（以下简称《条例》）。2016年1月1日以来，这对我省墙体材料创新工作具有里程碑意义，开启了依法行政时代。12月1日，省人大、系统委、省住房和城乡建设厅联手，在河南省开展了《新型墙体材料开发应用条例》宣传月活动，旨在让《条例》深入人心，为美丽河南在全社会的开发应用创造新环境。在《条例》宣传月启动之际，本报记者就《条例》主要条款对省住房和城乡建设厅进行了专访。主要问题是：条例的颁布，使我省墙体材料创新工作依法行政，请谈谈我省墙体材料创新工作的立法。答：墙体材料创新工作是开发新型环保墙体材料，替代保温性能差的传统粘土实心砖，保护耕地，节约资源和能源的重要举措，省政府高度重视墙体材料创新。2005年以来，大力推进粘土砖整治，禁止使用粘土实心砖和粘土墙体材料，开发新型墙体材料。2008年，省政府出台《河南省新型墙体材料开发应用管理办法》（省政府令第116号），我省墙体材料创新工作实现了跨越式发展，主要指标已进入全国第一位。在快速发展的同时，我省墙体材料创新工作也面临着开发市场监管政策执行力低等一系列矛盾和问题。今天，我们更加重视生态环境，加快依法治美建设。我们迫切需要为该行业的健康和可持续发展提供法律，2008年，省政府出台的《河南省新型墙体材料开发应用管理办法》对推动我省墙体材料创新和跨越式发展发挥了重要作用。但是，随着环境资源约束的不断加大，取缔粘建工作已经从城市延伸到城镇，我省墙体材料创新将得到巩固和深化。面对粘土砖结构性产能过剩、产品质量参差不齐等新情况，要依法实施有力监管。从法治环境的角度看，党的十八届四中全会提出了依法治国的总体战略。依法推进墙体材料创新是大势所趋，立法的重点是从其他省份的立法进展来看，目前包括贵州在内的11个省份已经出台了地方性法规。我省是全国农业建设粮食生产的核心区。为保障粮食安全，适应新型城镇化建设需要，加快新型墙体材料开发，推进墙体材料创新迫在眉睫。立法意义：作为本条例的起草单位，请简要介绍本条例的起草和修改情况。答：《条例》的修改完善，既是对墙体改革进程的总结和回顾，也是对墙体材料行业未来发展趋势的展望和预测。《条例》列入2014年省人大立法规划后，省住房和城乡建设厅党组高度重视，将其提上重要议事日程，专门成立了以分管副主任为组长，包研究室等有关部门负责人为成员的《条例》起草小组。专家组专门邀请了有关专家参加。明确职责分工，制定工作计划，确保立法准备工作快速进行。起草组在深入学习、消化吸收操作差异较大内容的基础上，总结了11个省出台的地方性法规的共同内容，并组织人员开展了全省立法工作，条例起草组深入省内各县进行了调研和走访，充分征求了墙改管理、生产建设设计单位对条例起草的意见和建议，为条例的起草做了准备，2015年4月，17个省厅市提出了许多有见地的意见和建议，这些意见和建议科学性很强，受到条例起草组的高度重视。他们认真梳理、研究了省有关部门、县的意见，在修改完善条例的过程中积累了经验，省政府法制办，省人大常委会和其他有关部门事先介入指导和控制，形成了较为完善的条例草案，为条例的颁布奠定了坚实的基础。问：新型墙体材料的开发和应用需要相关职能部门的密切配合。墙体材料创新管理制度的规定是如何明确或规定的？答：墙体材料创新是一项涉及多个部门的系统工程。《条例》明确了由政府牵头，房市、国家质量技术监督等多部门联合推进的工业墙体材料和新型墙体材料的开发应用。县级以上人民政府为主体，组织协调有关部门研究解决新型墙体材料开发应用中存在的问题。根据省政府批准的有关部门内部机构设置和主要职责人员配备规定，结合我省墙体材料创新的实际情况和历史沿革，《条例》明确了新型墙体材料开发应用的行政主管部门以及相关部门，有利于理顺管理，促进墙体改革的可持续发展。具体由住房和城乡建设行政主管部门负责对施工图审查、施工监理单位和建筑工程质量监督机构依法应用新型墙体材料的监督管理，引导墙体材料创新管理机构按照规定，负责本地区新型墙体材料专项资金的使用和新型墙体材料的推广应用等工作，新型外墙保温材料都有啥,各级政府要完善墙体材料创新管理，发展改革部负责指导新型墙体材料产业、产业规划布局和重大项目，综合产业和信息化部负责新型墙体材料生产企业的监管，国土资源行政主管部门负责查处非法取土、非法掺制粘土砖的行为，质量技术监督部门和工商行政管理部门负责新型墙体材料企业的环境污染监督管理
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