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山东省是中国最大的化工省份之一,近年来行动频繁。据当地官方消息,山东省计划保留155个化工园区,整顿取消44个。公开资料显示,截至2016年3月,山东省化工园区共199个,企业入园率较低,化工园区本身也缺乏科学布局和规划依据。
其中,位于山东省中部的淄博备受关注。作为山东省第一化工城市,明确提出保留1区、4区、东岳氟硅材料工业园5个工业园区,全市新建化工项目进入1区、4区。到2020年,全市化学工业集中度达到80%以上。
淄博市发改委有关负责人近日在接受记者采访时表示,淄博市政府已明确向县(区)政府提出,将靠近环境敏感区的化工企业搬迁至园区。他同时承认,市政府不提倡直接搬迁,最终还是把重点放在企业上。政府制定了指导政策和鼓励政策。
记者从行驶在临淄市区的乙烯路、新西路等地看到,化工企业和村庄、居民点、耕地等交叉林立,从淄博市中心张店区延伸而来。
齐鲁化工园区是继上海、南京化工园区之后,国家正式批准的第三个大型专业化工园区。它的现状和一举一动都引起了外界的关注。据园区官方网站介绍,园区总规划面积48平方公里,由齐鲁石化公司和临淄区部分现有企业组成。主要分为核心区、精细化工园区、塑料加工区、新材料产业园区等功能园区。
8月2日,金陵镇金陵南村居民告诉记者,村里周边的化工厂经常会排放大量的异味气体,尤其是在夜间,这种异味已经持续多年。
据村民介绍,化工企业距离村南不足100米。记者注意到,村子的南面是纬六路。化工企业及相关企业十余家。空气中弥漫着令人窒息的气味。
公开资料显示,金陵镇占地18.7平方公里,耕地面积仅532.8公顷。整个系统位于齐鲁化工区,辖四个自然村。朱家庄,也位于齐鲁化工园区,周围是化工企业。
齐鲁化工园区一家化工企业负责人告诉记者,金陵镇的环境是历史遗留问题。他说,现在齐鲁工业园的规划非常合理,化工厂附近的村庄也在搬迁,比如大武家庄和小武家庄。此外,园区内企业职工宿舍也已安排在园区外。
据该人士透露,当地政府将对上述问题进行处理,要么搬迁村庄,要么关闭化工产业。
一位要求匿名的企业负责人也表达了同样的观点。他说,以前老工业园区缺乏规范性要求。如今,在工业园区的发展过程中,当地居民也会从中受益,这在一定程度上使得该村在短时间内搬迁不现实。
该人士坦言,化工企业管理是确保安全的关键,抓好管理,才能从根本上解决安全等隐患。
早在今年1月7日,淄博市政府就下发了《关于贯彻落实淄博市化工产业结构调整和规范发展工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。其中,依法加强化工园区管理。加快园区规划和区域环境影响评价的编制、论证和审批,建立健全安全、环保、消防管理机制。
《实施意见》还强调,对化工园区内一些交叉插花村,要采取措施,尽快搬迁,确保人民群众生命财产安全;在化工厂厂界之间设置不小于500米宽的安全隔离带适当设置工业园区和居民区、绿化带,隔离带内不得规划建设学校、医院、居民楼等环境敏感目标;不符合要求的,暂停化工项目审批。
公开数据显示,2013年,淄博市化工企业超过2000家,产值约占全市GDP的31.4%,工业总量居全省第一。据知情人透露,2008年前后,淄博化工发展最快,产值一度占全市GDP的40%以上,而2014年这一比外墙保温一天能做多少平方例约为38%。根据淄博市发改委提供的数据,2014年全市共有化工企业693家,销售收入2000万元及以上。
淄博市政府官员曾向本报记者描述,目前,淄博市化工产业布局分散,其中高青县、沂源县距离中心城区较远,各区县都有自己的经济开发区,再加上东岳氟硅材料产业园区、齐鲁化工园区、淄博高新区共11个园区,每个园区都有化工项目,其中益华有7-8个工作型园区。他认为,淄博目前的化工布局是典型的化工围城。
在高青县最南端的工业园区——台湾工业园区,化学工业的无序局面令人震惊。当地人说,这个公园以化学工业为主。进入公园前,记者闻到了浓烈的化学气味,交通带来的灰尘漂浮在空中。虽然园区名称上有“台湾”字样,但园区企业多为中小型化工企业,基本上规模不大。
在新政策下,这些企业应该去哪里,淄博市发改委上述负责人表示,淄博市目前正在做化工园区、企业整顿和搬迁工作,但市政府并不提倡企业直接搬迁。按照现行政策,园区外化工企业规模标准为3亿元,但现实情况是,很多企业远远低于标准。
他说,对于老化工企业被迫搬迁的,可以选择进入园区进行新项目建设,或者限制其改扩建生产,直至自然停产。
淄博市多位当地业内人士向本报记者介绍,化工是淄博市的主要产业之一,但其不足之处也被当地政府看到,这从实施意见中可见一斑。
淄博市化学工业协会工作人员解释说,该项目原则上不会审批和新开工,但淄博市大型骨干企业发展用地仍可能审批。根据协会提供的数据,淄博已成为国家重要的炼化一体化生产基地、化工新材料基地和精细化工新材料生产基地。其中,规模以上企业693家,年销售收入4500亿元,销售收入10亿元以上骨干企业近50家。
公开资料显示,淄博共有11个园区,大部分园区以化工企业为主。2016年,淄博市政府决定用3年左右的时间,重点开展全市化工企业反违规专项整治,全力加快全市化工产业结构调整和规范发展。截至目前,淄博市已整合多个化工园区,形成齐鲁化工园区主体区、齐鲁化工园区金山工业园区、齐鲁化工园区虎田工业园区、齐鲁化工园区马桥工业园区等一区四园,东岳氟硅材料产业园。同时,对每个工业园区进行科学布局,明确发展方向。
下一步,齐鲁化工园区主城区将依托临淄区石化产业优势,大力发展深加工产品,重点延伸石化、精细化工、化工新材料、碳化工五大产业链,塑料及机械加工;齐鲁化工园区金山工业园将重点发展乙烯、丙烯、C4等下游精细化工产品。同时,规划发展化工产业创新联盟。目前,淄博聚氨酯材料产业创新联盟、淄博新型化工助剂及催化剂产业创新联盟、淄博氟硅材料产业创新联盟、淄博聚酰胺材料产业创新链已经形成。
根据上述化工行业人士,淄博的化工产业有着雄厚的发展基础和完善的产业链。在当前山东省和国家化学工业规划的背景下,未来将向新材料、精细化工转型。