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记者昨天从青岛市环保局获悉,今年7月,《青岛市排放许可证管理办法》颁布实施。出台了《青岛市排污权出让收支管理办法》、《关于确定青岛市排污权有偿使用收费标准的通知》、《排污权初始使用费征收细则》等配套文件最近。本市正式开始征收排污权使用费,岛城将全面启动排污权有偿使用和交易。
据青岛市环保局工作人员介绍,实施排污权有偿使用和交易的目的是在全社会树立环境资源价值观,在环境资源配置中发挥市场的决定性作用,提高环境资源配置效率,鼓励企业减少污染物排放,改善环境质量,促进经济健康发展。同时,也是环保管理机制创新的重要突破,将进一步简化环保审批,建立更加科学高效的环境管理体系,更好地发挥政府宏观调控作用。本市选择重点地区和部分重点行业开展排污权有偿使用和交易试点。水污染物排放权有偿使用与交易是造纸、印染、化工、饮料制造、食品加工、机械制造、金属加工等行业的重点工业企业,直接或间接向胶州湾排放废水。大气污染物排放权有偿使用和交易是全市电力、热力生产和供应的重点工业企业。排污权有偿使用和交易试点指标为:化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘等5种污染物。
《青岛市排污许可证管理办法》明确规定,列入本市排污权有偿使用和经营范围的单位,在申请排污许可证时,应当提交取得排污权的有关证明。排污单位的排污权应当以排污许可证的形式确认,排污权的有效期与排污许可证的有效期相同,最长不得超过5年。未依法取得排污许可证,不得排放污染物。
《青岛市排污权转让收支外墙保温脱落如何处理管理办法》规定了排污权转让收入的征收、使用和管理。排污权有偿使用所得,由青岛市环保局征收,市排污权交易服务机构征收。排污权转让收入属于政府非税收入,应全额缴纳青岛市财政,纳入预算管理。现有排污单位无偿取得的排污权转让或者抵押时,应当按照排污权指标取得年度基准价,并一次性缴纳排污权使用费。
《初始排污权使用费征收细则》明确了排污权使用费征收的具体程序,对1月1日前通过环评审批的现有排污单位和新建(改扩建)建设项目实行差别化政策,2016年。根据青岛市物价局确定的排污权和征收标准,在申请排污权交易试点地区和重点行业新建(改、扩建)项目排放许可证前,应当一次性或者分阶段申请初始排放许可证根据本项目的实际建设情况,申请总量不得超过环评文件批准的污染物排放量。现有排污单位暂不收取已缴纳的使用费。据市环保局工作人员介绍,下一步将建立政府主导的排污权交易一级市场,逐步培育和发展市场主导的排污权交易二级市场,促进各排污单位有偿使用排污权,实现排污权交易市场化。