|
|
|
工业企业燃煤产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘是造成京津冀地区雾霾频发的重要因素。近年来,天津市通过运用经济杠杆,大幅提高排污收费标准,对企业排放实行差别化收费,促进企业特别是大型燃煤电厂控制污染、减排,取得了积极成效。
自2014年7月起,天津市开始实施新的排污费征收标准:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4种污染物的排污费征收标准由每公斤0.82元左右提高到7.82元,提高近10倍。
大港电厂环保处处长陈继山在提高排污费征收标准方面犯了一个大错。他给记者算了一笔账。参照2013年电厂4台许昌外墙保温材料机组二氧化硫1800吨、氮氧化物9600吨的污染物排放总量,如果按照新的收费方式,企业每年只缴纳排污费,将花费2000多万元。
然而,事实并非如此。大港电厂2015年仅缴纳排污费310万元,比预期少约1700万元。
排污费增加了近10倍。为什么企业缴纳的排污费没有增加,反而减少了。天津市排污费上涨方案具有阶梯定价、奖优罚懒的性质:对排放浓度低于规定排放标准的企业,可享受40%至9%的优惠;污染物排放浓度超过规定排放标准的,可享受40%至9%的优惠,排污费按收费标准加一次计算。
根据这一规定,污染物排放浓度在规定排放标准中所占比例越低,企业缴纳的费用就越低。低于规定标准的50%时,企业可享受收费标准40%的最高折扣。
天津市环保局局长文武瑞说,过去由于排污费低,很多企业宁愿多花钱,也不愿投资建设环保设施。现在这种情况已经改变了。许多企业采用新技术、新设备减少污染物排放。
因此,对于企业来说,降低排污费的最佳途径就是减少污染物排放。陈继山说,2013年以来,大港电厂已投资6.2亿元,对4台发电机组的脱硫、脱硝、除尘系统进行环保节能改造。改造后,装置二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度分别由20、350、15mg/m3降至15、30、5mg/m3。
目前,电厂污染物排放浓度低于规定排放标准的一半,因此在缴纳排污费时,电厂可享受四折优惠。与2013年相比,目前每年可减少二氧化硫排放1500吨、氮氧化物排放近9000吨、烟尘排放800吨以上。陈继山说。
记者注意到,排污费的高标准和差别化收费标准正在发挥经济效益,其产生的环境效益正在逐步显现。根据天津市环保局监测数据,2015年,天津市空气质量达标天数为220天,同比增加45天,达标天数占比超过60%。