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完善制度,确保节能法规的贯彻执行。“十二五”期间,江苏发布了《江苏省建筑节能专项指导意见编制要点》和《江苏省建筑设计方案节能审查要点》,落实规划建设主管部门节能联检制度。发布了《江苏省建筑节能子项目方案》(标准格式文本)和《江苏省建筑节能子项目监理实施细则》(标准格式文本)。
加强监督,确保新项目节能达标。江苏省已连续五年开展建筑节能与绿色建筑评价工作,把实现建筑节能和绿色建筑目标纳入省政府节能减排考核和生态省考核。全省共抽查工程项目434个,其中设计阶段合格率100%,阶段合格率95.7%。此外,江苏还对检测机构节能工程检测能力、泡沫水泥板外墙保温系统等节能材料应用情况进行了专项检查。
提高标准,不断提高建筑节能水平。2010年,江苏省颁布实施了《公共建筑节能设计标准》,明确了实施65%公共建筑节能标准的具体要求。2015年起,住宅建筑节能65%标准全面实施。“十二五”期间,全省执行65%节能标准的公共建筑和住宅建筑分别达到2809万平方米和3087万平方米。
改进新建筑的评价,提高新建筑的能源利用率。修订了《江苏省建筑节能评价标志管理实施细则》,培育和认定了23家省级建筑节能评价机构。颁布实施了《民用建筑节能评价认定标准》、《太阳能热水系统建筑应用节能评价技术规范》等建筑节能评价标准,以及《地源热泵建筑应用节能评价技术规范》。开展新项目节能评价1516项,面积2900万平方米。
完善法律法规和政策,营造良好发展环境。2011年以来,江苏先后出台了《关于促进全省绿色建筑发展的通知》、《江苏省绿色建筑行动实施方案》等绿色建筑相关政策文件。2015年,江苏率先颁布实施《江苏省绿色建筑发展条例》。此外,江苏还率先出台了《关于推进建筑领域合同能源管理的实施意见》。
突出重点领域,加强项目示范指导。江苏以政府投资建设的公益性建筑、保障性住房和大型公共建筑为重点,引导其按照更高的星级绿色建筑标准率先建成。截至2015年底,全省共有绿色建筑星级标志项目1048个,面积1103万平方米,其中保障房19.63万平方米,占全国绿色建筑面积的20%以上。
面对生态城市,我们应该拓展绿色理念。截至“十二五”末,全省已建成3个绿色建筑示范城市、10个示范县和45个省级绿色生态城区,示范工程总面积达1.2亿平方米。无锡太湖新城、南京河西新城、南京南部新城被批准为国家绿色生态城市示范区。苏州、泰州、盐城、镇江等地6个绿色建筑示范区荣获江苏省人居环境改善模范奖。
落实推广政策,稳步扩大可再生能源应用规模。江苏已全面落实政府投资项目至少使用一种可再生能源的规定,12层以下住宅推广太阳能热水系统。建立了18个国家可再生能源建筑应用示范市县和38个太阳能光伏建筑应用示范项目,投入示范指导资金12.4亿元。“十二五”期间,新建太阳能热水系统面积2.57亿平方米、34万平方米,地源热泵应用面积2200万平方米、24万平方米。2015年,可再生能源在新建民用建筑中的应用比例达到35%。
加强数据监测和分析,了解建筑能耗背景。江苏全面实施新版民用建筑能耗和节能信息统计报表制度,对23186栋建筑进行能耗统计。对1094座省、市办公楼、大型公共建筑和高校建筑进行了能源审计。截至2015年底,全省共有1042外墙保温收口个项目实现了建筑能耗分项计量和数据上传,监测项目数量比规划目标翻了一番。
创新限额管理机制,培育建筑节能服务市场。江苏省研究制定了《江苏省高校节能校园建设行动计划(2011-2015年)》,32所高校建立了校园能耗监测平台。同时,江苏积极推进不同地区不同类型公共建筑能耗定额的制定。
加快建筑节能改造,切实降低建筑实际能耗。全省共完成公共建筑节能改造1587万平方米,住宅建筑节能改造1178万平方米。常州市、无锡市、苏州市吴江区被列为现有建筑节能改造示范市县。全省已建成节能改造示范项目78个,补助资金17083万元,其中合同能源管理模式节能改造示范项目49个。省住建厅供稿