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近日,在北京市建筑节能工作会议上,北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江强调了“十二五”期间建筑节能工作的重要性和艰巨性。
五年来,北京市在建筑节能方面取得重大突破,完成既有建筑节能改造4692.9万平方米,到“十一五”末,在可再生能源利用、节能运行监管等方面取得重大进展396万吨每年节约标准煤和990万吨二氧化碳。这意味着,2010年北京市建筑平均节能量达到1万多吨/日,相当于北京市民每天节约1斤煤。
隋振江指出,北京建筑节能总体水平与人文北京、科技北京、绿色北京战略和世界城市建设目标还有较大差距。节能标准低于世界先进水平,大量既有建筑尚未改造。
对于北京市建筑节能潜力,隋振江算了一笔详细账。如果北京市将新建住宅节能设计标准由65%提高到75%,每平方米建筑采暖能耗将进一步降低2.65kg标准煤。按“十二五”期间全市新建住宅1.5亿平方米计算,每年可节约标准煤39.8万吨。截至2010年底,北京市未完成改造的非节能住宅7124万平方米,公共建筑7465万平方米。这些建筑如果全部进行节能改造,每年可节约取暖标准煤146万吨。目前,北京市使用可再生能源的建筑有2500万平方米,占民用建筑总量的4%,每年可替代传统能源消费66万吨。如果可再生能源建筑应用水平翻番,每年可替代或节约传统能源消耗132万吨标准煤。全市110万农民中,有5.6万户进入新建抗震节能房屋或节能改造用房。按一年每户采暖能耗节约2吨标准煤计算,全市农户全部进行节能改造,年采暖能耗可节约209万吨标准煤。
北京市明确了“十二五”期间建筑节能的总体目标,即实施更加严格的建筑节能标准,大力发展绿色建筑,加快既有建筑节能改造,推广可再生能源和新能源,加强管理建筑能耗,协调城乡建筑节能的共同发展。在降低能源和资源消耗的同时,不断改善人民的工作和生活条件,建设更加文明、繁荣、和谐、宜居的地区。
北京市副市长陈刚在北京市建筑节能工作会议上强调,北京市建筑节能工作要有四个突破。一是建筑节能设计标准要有新突破。目前和未来,北京仍将处于大规模建设时期。建筑节能设计要瞄准国际先进水平,各项指标要达到世界同纬度国家的最高水平。二是既有建筑改造取得新突破,研究建立投资保障机制和融资平台。三是科技创新取得新突破,以科技进步推动建筑节能深入发展。四是政策支持取得新突破。采取法律、经济、行政等多种手段综合推进,建立健全产业支持体系和政策支持体系。
为此,北京要求在“十二五”期间至少完成3000万平方米的既有居住建筑。其中,2013年前竣工2400万平方米,2011年竣工800万平方米。
为完成改革任务,北京市将按照国土统筹的原则,由各区县政府组织协调,并将建筑节能改造工作和节能降耗纳入本地区节能减排核算指标体系。
北京市住房和城乡建设委员会、发展改革委、市容委、财政局等有关部门将加强政策研究,搭建政策平台,通过市联席会议加强统筹调度,协调解决重点区县工作中遇到的问题,加大市财政对现有住宅建筑热计量及节能改造项目的支持力度。
同时,北京还将推动产权单位积极组织既有建筑节能改造,调动居民参与住宅节能改造的积极性,鼓励供热企业和节能服务机构通过合同能源管理参与节能改造。
发展绿色建筑,实施住宅产业化,是转变建筑业经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,造福人民的重要工作。今年,北京将重点实施管理措施和激外墙保温人工多少钱一平米励政策,加快实施绿色建筑和工业用房项目,实现300万平方米绿色建筑和100万平方米工业建筑住宅项目的实施和开工。
隋振江表示,今年北京一方面将对住宅产业化项目建设面积进行奖励,另一方面将从产业建设的角度考虑部分重点区域的招投标。
一是建立健全绿色建筑政策体系和标准体系。制定《北京市绿色建筑管理办法》;建立适合北京特点的能源资源利用标准、室内外环境标准、建筑绿色改造标准、绿色建筑评价标准等一系列地方绿色建筑标准体系。
二是加大绿色建筑推广力度,推进绿色建筑点对面转化,建设绿色建筑示范区。重点功能园区和新城核心区建筑达到一星级以上绿色建筑标准,重点建筑达到三星级绿色建筑标准;政府投资项目先行,新建、改扩建民用建筑项目全部投资政府应符合绿色建筑标准。
三是建立绿色建筑推进机制。加快实施绿色建筑评估鉴定认证。市财政承担绿色建筑评估鉴定认证的申请、审核、检测费用,积极引导社会和开发建设单位参与绿色建筑建设;加强土地供应、项目审批、规划审查管理,施工监理和运营管理,确保绿色建筑的实施。
四是加快住房产业化试点。在推进保障性住房产业化试点的基础上,通过强制推进土地交易和面积奖励政策,鼓励以产业化方式建设普通商品房。
“十一五”期间,北京市新建抗震节能农房13851套,节能住宅42301套。节能住宅给越来越多的农民带来了温暖,取暖成本也大大降低。农民们称之为“暖心工程”。
2011年,北京市将新建抗震节能农房4470套,落实农房节能改造任务2.06万套。
对于全村集中建设改造,各区县将总结房山龙门台试点村规划建设经验,探索农村社区建设新模式,组织完成规划设计方案,推广应用新农房标准图集,采用新能源、新技术、新产品,使农房建设符合抗震节能要求,同时完成配套设施建设和环境整治,改变农村群众的生活环境,使之成为新农村建设的示范和示范。对于分散建设的农村房屋,各区县将认真执行抗震节能标准,加强技术指导和服务,落实补助政策,确保农民新房达到抗震节能要求。
隋振江指出,在积极探索小城镇建设新模式方面,北京将注重规划设计,做好基础设施和公共服务配套建设。结合小城镇工程建设特点,严格执行各项工程建设标准,加大可再生能源、新结构体系、墙体和住宅产业化技术推广力度,建设节能省地建筑和绿色宜居小城镇,加强工程监督管理。
为确保节能建筑质量,提高节能建材管理水平,北京市将采取一系列措施,包括在项目审批、设计、施工过程中加强对节能建筑的行政监管,竣工验收和运行,提高在建工程节能标准执行标准化水平,细化建材采购和备案工作,利用物联网技术对商品混凝土生产质量进行远程实时监控,加强相关行政部门执法平台信息共享,建立建材市场主要供应商经营行为监测和信用管理制度。
发布并实施了北京市住宅建筑节能设计标准,达到节能标准的75%,启动了公共建筑节能设计新标准的研究,完成现有建筑1200万平方米的供热计量和节能改造,集热面积30万平方米的太阳能热水建筑应用,400万平方米的浅层地面能或污水源热泵供暖建筑应用,以及应用4万平方米太阳能采暖建筑应用和18.9兆瓦装机容量光伏建筑应用一系列明确目标被列入2011年北京市建筑节能议程,“十二五”北京市建筑节能规划已经启航。