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民盟中央认为,随着经济总量的快速增长,我国能源消费继续增加,加上以煤炭为主的能源消费结构,碳排放总量继续增长,成为世界上碳排放量最大、增量排放量最大的国家之一。作为发展中国家,发展仍然是中国的重中之重,节能减排压力很大:一是中国目前正处于工业化、城镇化加速发展阶段,能源需求快速增长,这意味着温室气体排放总量将保持长期增长趋势;二是以煤炭为主的能源消费结构和单一的能源消费方式带来了严重的环境污染;三是,我国的减排研发和创新能力有限,整体技术水平较低,是减排的主要障碍。
加强法制建设,完善和完善相关法律法规体系,建立适应转变发展方式、促进低碳经济发展的法律法规体系,营造良好的法制环境。要加强执法,严格执法程序,对违规和超标排放采取更加严厉的措施。条件成熟后,将出台新的法规政策,限制能源消费,开展能源消费评价。建立不同行业、不同制度的能源评价标准体系、管理监督制度和实施细则。加强对能源消费和能源利用效率的评价和监督,促进低碳经济发展。
全力推进服务型政府建设,简化行政审批,规范行政收费,实行行政执法信息公开制度;加强考核问责,进一步精简行政管理和监督管理授权。完善能源产品定价机制,将资源开发利用过程中的环境成本、资源枯竭后的退出成本等纳入资源税费外墙保温板错缝多少定价。逐步培育我国碳市场,有条件地鼓励地方和产业发展碳市场,启动市场运行机制,提高交易效率,降低减排成本。
加强与发达国家在碳捕获与封存技术、生物固碳技术等温室气体排放控制关键技术方面的交流与合作,促进发达国家对华技术转移,在引进国外先进技术的基础上消化吸收和创新技术,共同构建全球能源资源和生态环境技术合作平台。
要做好城市建设和发展中长期规划,提高建筑质量,反对乱拆乱建,在减少建筑垃圾的基础上,优化建筑设计,确保建筑质量和耐久性,加强施工组织管理。减少非环保建筑,大力发展低密度、低排放的生态住宅。加强建筑节能技术和标准推广,发展低碳建筑,推行建筑节能标准和标识体系,完善建筑节能标准。开展城市建筑垃圾二次利用,加快城市垃圾无害化处理厂建设。
完善汽车排放标准体系,加强汽车排放控制,严格执行国家汽车排放标准,完善新生产汽车环保体系,加快黄标车和低速车淘汰进程,积极发展新能源汽车,减少化石能源的使用。要建立机动车强制报废制度,加强报废车辆市场管理和有效引导,引导报废车辆再制造过程。
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