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目前,我国建筑面积已超过400亿平方米,大多数建筑单位建筑面积采暖能耗约为气候相似的发达国家建筑的3倍;我国建筑能耗超过全国总能耗的1/4,在全国能源消费比重中居第一位,城乡建设与能源短缺的矛盾日益突出。因此,按照可持续平房外墙保温多少钱一平发展的原则,积极采取措施,提高既有建筑的保温性能,通过维修改造促进生态绿色建筑的建设,是必然的途径。
目前,成熟的建筑节能技术主要包括外墙保温改造、双层中空玻璃改造和采暖空调系统改造。改造后,房屋能耗将降低1/2左右。我国数百亿套既有住房的节能改造,将形成一个巨大的绿色节能住房置换产业,可以极大地拉动内需,促进经济增长,增加就业机会。
1、 建立绿色节能的住房置换,培育住房置换市场。鼓励社会资本投资置换企业,参与建筑节能项目。国家设立既有建筑节能改造专项资金和供热改革专项资金;对房屋更新公司减税;对实施节能改造项目的单位和个人给予补贴,引导和扩大房屋更新市场需求。
2、 加快城市供热体制改革。供热体制改革要与建筑节能措施相结合,只有这样才能解决供热区域能耗大的问题。要树立热能商品化的观念,由公众付费向个人付费转变,鼓励普通居民的节能行为,对弱势群体给予适当的供热补贴。
3、 对大型公共建筑进行节能改造。这种建筑已成为一种能源杀手。因此,必须对能耗高的大型公共建筑进行改造。政府办公楼要率先进行建筑节能改造,为全社会发挥示范作用。
4、 农村住宅节能改造。中国约有340亿平方米的农村住房。随着农村住房的重建,有着巨大的需求潜力,这也将启动我国农村消费市场。
5、 建立健全建筑节能法律法规体系,完善行政监察制度。建议国务院制定《建筑节能管理条例》,并在此基础上结合实际情况,对建筑节能管理、财税政策、奖惩等作出明确规定,制定适合各地的建筑节能政策法规体系,加强资源保护和节能执法。