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核心提示：国务院办公厅近日印发《节能减排和低碳发展年度行动计划》。根据规划，2014年至2015年，国务院办公厅近日印发了《节能减排和低碳发展年度行动计划》。根据规划，2014年至2015年，单位国内生产总值化学氮氧化物排放量同比分别下降9%、2%、2%、2%和5%以上，单位国内生产总值二氧化碳排放量两年内分别下降4%和5%。不少市场人士给出了上述方案。他们认为，国家正在加强节能减排，加快完成节能减排任务，中国节能环保产业总产值将达到5%。这一计划也使资本市场受到影响。近年来，节能环保产业的上市公司并不是落后地区。在这30条措施中，有许多明确的参考，如实施节能服务业负面清单管理；淘汰黄标车和旧车的时间表；实行差别电价和惩罚性电价政策；执行燃煤机组环保电价政策；研究建立全国碳排放交易市场；值得注意的是，由于部分中西部地区节能减排和低碳减排进展缓慢，中国经济面临增长。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲担心，经济增速放缓可能导致刺激性政策出现，届时地方政府对行业进行调控或降低节能减排的影响，低碳节能环保产业对传统产业的影响不容忽视，这可能加剧经济下行。邱锡哲观察认为，鉴于此，差别电价和惩罚性电价的实施效果可能会大大降低，地方政府对地方国企的优惠政策和扶持政策可能会被别人拿出来，华中地区节能减排形势最为严峻，特别是重工业区环境质量快速下降。上级政府对其施压很大，而当地环境能源局等也多次召开会议，集中讨论今年和今后几年的节能减排工作。其中，消除过剩产能是重中之重，加快传统产业升级改造是核心工作，《规划》的主要目的是控制煤炭消费总量，降低煤炭在一次能源消费中的比重，实现节能目标，减排与环境保护。信息分析师张敏看完方案后，张敏是否提出了严格控制煤炭消费总量的方案，京津冀珠三角等产能严重过剩地区和行业新建用煤项目，要严格执行等量或减量用煤政策。2015年京津冀地区煤炭消费总量力争比2012年提高。尤其值得关注的是，喊了多年的资源税从价改革方案中说，煤炭等资源税的从价改革应该实行，在张敏看来，从价计征是煤炭税改革的发展方向。今后总是以数量为依据，但并不能反映煤炭资源的不可再生性和稀缺性，在一定程度上也会导致煤炭资源的过度开采和毁林，从价计征和从价计征的成本差异是什么？以焦煤为例，张敏指出，山西吕梁地区的价格为860元/吨。按照普遍预期的从价计征率5%，个税约为43元。不过，如果按从价计征，每吨煤大约5元至10元。当煤价很高的时候，从价计征可能是现在，而煤价已经降到了历史低点，此时，实行从价计征更能为煤炭企业所接受。实行从价计征后，煤炭企业可能还有一个好的效果，那就是收费。目前，煤炭企业承担着环境矿山开发维护等许多名义性收费。据张敏预测，这些税费占煤炭企业销售收入的30%左右，所以现在煤炭企业是负的，煤炭企业的征收过于混乱，今后各地区都不想实现税费项目的目标。在从价计征的同时，一些不合理的地区杂费将影响煤炭企业未来的税费结构。邱希哲还表示，从价计征相对于从价计征具有明显的优势，可以在煤价大幅下跌时减轻煤炭企业的生存压力，外墙保温材料视频,但邱希哲也有一定的环保政策，这必然会增加煤炭企业的经营成本。经过两者的比较，给煤炭企业带来的效益微乎其微。国家层面也要积极调整，深入开展税制改革。仅仅改变计税方法，仅仅取消更多与煤炭有关的税费，远远不能满足煤炭企业的预期
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