备受瞩目的地方“绿色新政”

产业政策是推动产业发展的持久动力。回首2016年，“十三五”的良好开局推动了一系列产业政策发布。“绿色制造、供给侧改革、去产能、取消32.5等级复合水泥、物联网、石墨烯、工匠精神、人工智能……”一系列热词也随着国家政策普及开来。这些政策无一例外透漏出对绿色发展的憧憬与扶持。随着需求结构不断升级，传统建材产品的需求量保持基本持平甚至略有下降的态势，而绿色建材和先进的无机非金属材料、复合材料需求量会持续增长。因此，改造并提升传统产业，大力发展新技术新材料将成为2017年度建材行业中的一项重要工作。行业的发展离不开国家政策的导向，离不开政府的支持，离不开行业的行动。

政策不是前进的羁绊，是产业发展与腾飞的起点。让我们一起回顾并总结2016年有关促进绿色建材发展的国家和地方的绿色新政，2017，一起“撸起袖子加油干”。

新世纪以来，“选择性产业政策”的空间已越来越有限。很多国家的产业政策已从有选择性地“挑选赢家”(即选择重点产业、重点企业进行扶持)和贸易保护主义转变为“普遍性”政策。

以绿色建材政策为例，近年来政府为了推进绿色建材产业的深化发展，发布了大量的“普惠化”政策与配套服务政策，各地方政府根据实际现状发布适合该区域绿色建材发展的政策。从2013年至今，中国绿色建材产业迎爆发式增长，一系列创新政策的引领，让绿色建材产业由国家政策逐渐发展成为“举国行动”，本期绿色建材周刊让我们一起回顾那些年我们追过的地方绿色新政。

河北：全面推进超低能耗建筑

河北省住房和城乡建设厅不久前印发《河北省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》(以下简称《纲要》)，提出将加大绿色建筑在新建建筑中的比重，继续推广绿色建造、绿色建材。到2020年，力争河北省城镇节能建筑占比50%，绿色建筑实现规模化发展，新建绿色建筑占比达到50%。

目前，河北省已在秦皇岛、保定、张家口、石家庄、定州5市开展了超低能耗建筑示范建设试点。到2016年7月底，在建项目5个，建筑面积3.96万平方米。新开工的定州长鹏汽车装饰件制造公司办公楼被动式低能耗建筑改造项目，建筑面积2859平方米。

2016年5月，住建部首次组织“中德被动式低能耗建筑示范工程”验收。全国3个通过验收的项目中，河北省占了两个，分别为河北省建筑科技研发中心和秦皇岛“在水一方”住宅小区。目前，河北已累计竣工超低能耗建筑面积10.34万平方米。

为推广超低能耗建筑，河北今年专门从省级专项资金中安排奖补资金。其中，超低能耗建筑示范项目，每平方米补助10元，单体项目补助不超过80万元；既有建筑改造成超低能耗建筑示范项目，每平方米补助600元，单体项目不超过100万元。

此外，河北省还规定对超低能耗建筑项目免收城市建设配套费，其他政府性基金和地方性行政收费，可按收费标准下限执行。

“十二五”末，河北省城镇民用节能建筑已累计达到4.5亿平方米，占河北省城镇民用建筑总面积的40.4%，全省获得绿色建筑评价标识的建筑达到182个、总建筑面积1890.8万平方米，以上3项指标均位居全国前列。

《规划》提出，到“十三五”末，河北省居住建筑75%的节能标准推行力度不断加大，被动式低能耗建筑得到广泛应用，河北省城镇新建绿色建筑比例达到50%，可再生能源建筑应用占比达到49%，装配式建筑占新建建筑比例达到15%，新型建材在新建建设工程平均使用率达到80%。

“十三五”期间，河北将全面提高绿色建筑比例，建设一批高品质的绿色建筑小区。其中，政府投资工程、大型公共建筑要执行绿色建筑标准，推进邯郸、张家口太阳能热水系统示范城市建设，指导张家口可再生能源示范区建设、冬奥体育场馆建设示范项目等。

据悉，河北省将推广装配式建筑和钢结构。在适宜的市政基础设施中优先采用钢结构，在公共建筑和住宅建设中积极稳妥地推进钢结构应用。

不仅如此，河北省还将进一步扩大绿色建材和新型建材的应用范围，推广新技术、新材料、新工艺、新装备，提高工程应用率。同时，落实推广和限禁政策，推动建材行业健康发展。

河南省工业和信息化委、省住房城乡建设厅于2016年联合印发了《河南省促进绿色建材发展和应用行动实施方案》，与2015年相比，到2018年建材工业单位增加值能耗要下降8%，氮氧化物和粉尘排放总量要削减8%。

《实施方案》明确了提升水泥和混凝土性能、发展新型墙体和节能保温材料、发展木结构建筑和生物质建材、发展环保型高品质化学建材、推广装配式建筑及构配件、推广节能玻璃和节能门窗、推广陶瓷薄砖和节水洁具等七项重点任务，提出开展建材工业绿色制造、绿色建材评价标识、绿色建材产业集聚发展、重点企业培育、科技创新引领、工程应用示范等六大专项行动。

根据《实施方案》确定的主要目标，到2018年，绿色建材生产比重明显提升，发展质量明显改善。绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到30%以上。产业集聚发展初具规模，培育2至3个产值100亿元以上的绿色建材产业生产基地和30家10亿元以上的重点企业；发展5至7个装配式建筑产业基地，培育装配式建筑生产、应用、运维联合体，基本满足装配式建筑占新建建筑10%的应用需求。新建建筑中绿色建材应用比例达到30%，绿色建筑应用比例达到50%。

河南省住房城乡建设厅相关负责人表示，积极促进绿色建材发展和应用，对拉动绿色消费、引导绿色发展、加快建材产业转型升级，服务于新型城镇化和绿色建筑发展，改善人居环境、建设生态文明具有重要意义。

江西：关注绿色配套提高绿色建材应用比例

《江西省绿色建材生产和应用行动计划》要求以新型工业化、城镇化等需求为牵引，大力推动绿色建筑发展、绿色城市建设，计划到2018年，江西全省绿色建筑应用比例达到50%。这一份行动计划的发布将推动江西省绿色建筑材料的大发展，同时带动正在蓬勃发展的绿色建材成套解决方案的新繁荣。

据了解，江西绿色建材生产应用计划目标为：到2018年，绿色建材生产比重明显提升，发展质量明显改善。新建建筑中绿色建材应用比例达到30%，绿色建筑应用比例达到50%，试点示范工程应用比例达到70%。

计划主要任务有6项：实施绿色建材主业集聚发展工程、实施重点企业培育工程、实施科技创新提升工程、实施市场示范推广工程、实施重大项目招商工程、实施绿色建材评价标识工程。

计划的发展重点有8项：包括建材工业绿色发展、水泥与制品绿色发展、建筑陶瓷绿色发展、新型墙体和节能保温材料革新绿色发展、钢结构和木结构建筑推广、先进玻璃和节能门窗推广、化学建材消费升级、绿色建材下乡。

从规划可以看出，江西在未来的发展中绿色建材建筑的比重将持续加大，不仅会带来建筑行业的整体质量的提升，还将推动绿色建材行业的投资增多，建筑垃圾再生处理、尾渣废液等节能降耗产业的发展。

江苏：注重数据整合与平台搭建

2016年，作为“十三五”开局之年，江苏省推广绿色建材再度发力在频频出台推广绿色建筑建材的政策引导下，为配合江苏省建筑节能技术推广和绿色建筑发展工作，促进行业科技进步，根据住建部相关文件精神和中国建筑节能协会要求，江苏省建筑节能协会现将江苏省优秀的建筑节能企业和在江苏省境内生产、销售、应用的建筑节能设备、材料系统等，集中收录，并通过专家委员会进行评定，面向全国公开出版发行《江苏省建筑节能与绿色建筑企业及产品推广目录数据库》指导丛书，同时，建立江苏省建筑节能企业及产品数据库管理系统，将符合条件的企业和产品，全部收录其中，以供全省各地设计院、开发企业、建设单位选用。江苏省建筑节能企业及外地在江苏省销售的企业和产品均可上网填报申请，待专家审核、网上公示后，正式入选数据库。以及线上数据库管理信息系统平台搭建工作正式启动。该平台是将审核公示过的产品，通过产品建模、大数据信息集成处理等，搭建一个开发、设计、施工、材料生产共享的权威平台。同时，平台将与国家正在建设的BIM数据库系统相呼应，配合江苏省建筑产业化和信息化政策，为行业积累数据，以前瞻性的眼光，为各企业及行业的下步发展打下基础。

浙江：立法助推绿色建筑

近日，浙江省十二届人大常委会第二十三次会议期间，提交会议审议的《浙江省绿色建筑条例(草案)》指出，新建、大规模改建的民用建筑要使用绿色标准，购买绿色建筑住房的还可享受公积金贷款额度上浮。

《条例》(草案)提出，绿色建筑将被划为“一星、二星、三星三个等级”，在浙江全省城镇建设用地范围内新建、大规模改建民用建筑应当最低按一星级进行建设，其中新建国家机关办公建筑和大型公共建筑最低按二星级进行建设。

为了促进购房者更多关注绿色建筑，《条例》(草案)还指出，使用住房公积金贷款购买二星级以上绿色建筑或者新建全装修成品住房的，公积金贷款额度最高可上浮20%。

湖南：九大行动推动建材行业稳增长

到2020年，绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到25%，品种质量较好满足绿色建筑需要，新建建筑中绿色建材应用比例达到40%，绿色建筑中的应用比例达到60%，试点示范工程中的应用比例达到80%。湖南省经信委和省住建厅近日联合下发《湖南省促进绿色建材生产和应用实施方案》(以下简称《实施方案》)。

虽然我国目前的绿色建材取得了一定的发展，但还存在很多问题。根据《实施方案》，湖南省将开展绿色建材评价标识行动，按照《绿色建材评价标识管理办法》，建立绿色建材评价标识制度。按照绿色建材评价标识管理实施细则和已发布绿色评价技术导则的建材产品，开展绿色建材星级评价，并对外发布绿色建材产品目录，积极参与建设全国统一、开放有序的绿色建材市场。另外，还将利用“互联网+”等信息技术建立绿色建材选用机制，疏通建筑工程绿色建材选用通道，实现产品质量可追溯。

除此之外，湖南还将开展建材工业绿色制造行动、绿色建材评价标识行动、水泥与制品性能提升行动、钢结构和木结构建筑材料推广行动、平板玻璃和节能门窗推广行动、新型墙体和节能保温材料革新行动、陶瓷和化学建材消费升级行动、绿色建材下乡行动、试点示范引领行动等九大行动，更好地服务于新型城镇化和绿色建筑的发展。

湖南省经信委相关负责人表示，将开展形式多样的绿色建材宣传活动，强化公众绿色生产和消费理念，提高对绿色建材政策的理解与参与，使绿色建材的生产和应用成为全行业和社会各界的自觉行动。

湖北：以海绵城市为载体推动再生建材应用

2016年，湖北全面实施低能耗建筑节能标准和绿色建筑省级认定标准，继续开展绿色生态城区、绿色建筑集中示范，促进绿色低碳发展，全年新增建筑节能能力84万吨标煤，发展绿色建筑2200万平方米，可再生能源建筑应用1675万平方米，实施既有建筑节能改造436万平方米，县以上城区新型墙材占比达到90%，新型墙材应用率达到95%，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆供应等均全面超额完成年度目标任务。

2017年，湖北省住建厅将把绿色建筑发展纳入各市州年度目标责任考核范围，加大检查督查力度，继续组织开展省级绿色生态城区和绿色建筑项目示范，推进绿色建材认定工作，大力发展可再生能源建筑应用。

前不久，武汉市首条透水沥青道路在该市“海绵城市”建设青山试点示范区铺装成功。此次铺装的“透水沥青”是当地企业针对“海绵城市”建设研发的又一新型绿色建材。

据介绍，“透水沥青比普通沥青的颗粒要大3倍，呈规则颗粒状，是海绵城市建设的专用升级沥青材料，铺设的路面呈多孔结构，能更好地排水、降噪、抗滑，还可承载2吨左右的车辆行驶。”该道路施工现场技术负责人告诉记者，城市透水道路实际是一个“小小的系统”，包括透水沥青层、透水步砖、雨水边沟组合以及生态蓄水池。雨水可渗入车行道透水沥青层和人行道透水步砖，流入边沟下埋的带孔暗管，最后引到道路两头的生态蓄水池，这样雨天渍水问题能大大缓解，既方便市民出行也可延长道路使用寿命，收集的雨水还可用来浇花等二次利用。

据了解，早在“海绵城市”概念刚刚提出时，武汉市有关部门就与武汉理工大学、中国地质大学、武汉科技大学等高校和科研院所携手，积极推动新型透水材料及工程系统的研发。2013年，武钢金资公司率先研发成功钢渣沥青透水混凝土，并于当年10月建成年产15万吨钢渣集料示范中试加工生产线。随后，该公司再接再厉，又成功研发了钢渣透水砖。

近两三年来，湖北有中建商混、车城投资、湖北中绵、宜昌昌耀、湖北磊源、金牛管业、楚峰建科等多家企业进军透水建材领域，并已成功研发出透水混凝土、透水沥青、烧结透水砖、非烧结透水砖、砂岩复合透水板、透水格、PVC集水蓄水系统、混凝土集水蓄水系统、玻璃钢集水蓄水系统等新型绿色建材，为当地建设“海绵城市”提供了坚实的物质支撑。

湖北省住建厅有关负责人透露，目前该省已有武汉、宜昌、襄阳、荆州等主要城市率先启动“海绵城市”建设项目。预计在未来五年内，全省各地“海绵城市”建设项目总投资将超过千亿元，仅武汉“海绵城市”试点就将投入资金近200亿元。