青岛利用“市场+”推动既有居住建筑节能改造

从青岛市财政局了解到，为大规模推进既有居住建筑节能改造并保证工程质量，青岛市按市场化方式运作，由节能服务企业等社会资本先行投资节能改造，改造完成并达到标准后申请财政奖励，今年预计可让4万户居民受益。

青岛市财政局相关负责人介绍，青岛市非节能居住建筑存量约4000万平方米。这些建筑外围护结构保温性能差，一方面造成采暖能耗高、冬季室内温度低，居住舒适度差；另一方面在天气湿度大时墙体内侧易产生结露，进而造成霉变和破损等。

据介绍，2014年青岛市开展改造试点，完成试点改造面积25万平方米，试点工程基本沿用政府投资模式。由于财政预算有限等，相对于庞大的改造存量，节能保暖工程改造进展迟缓，未纳入改造的小区居民对此意见较大。

为此，青岛市按市场化方式推进既有居住建筑节能改造。节能服务企业等社会资本先行投资节能改造，改造完成并达到标准后申请财政奖励。国家、市、区（市）三级财政按约每平方米135元标准实行定额奖励。

青岛市财政局相关负责人表示，市场运作模式合理规避了财政压力和财政风险。另外，通过节能保暖工程质量与财政奖励金额挂钩，督促了建设单位主动做好做优工程质量，确保了财政资金充分发挥效益。

2015年，青岛市完成节能保暖改造304万平方米，受益居民约3.6万户，是往年同期改造量的6倍。今年，青岛市将既有居住建筑节能改造200万平方米列入市办实事，市级财政投入1.6亿元，预计可改善约4万户居民生活质量，11月底前全面完成。