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在后续审计的整个过程中,为审计人员提供的便利是,可以在施工现场检查钢筋厚度、水泥标号、监理人员是否对工程施工细节负责,发现质量隐患及时纠正。
在一些学校重建的后续审计中,审计人员对建设质量的关注可谓“至关重要”。在绵竹新城,记者见到了来自江苏省南通市审计局的董波。
在一次质量检查中,董波和他的同事发现,某学校的内壁水泥多孔砖强度达不到要求,这些材料也没有质量保证数据。因此,他们向援建指挥部提出审计建议,立即停止使用这些材料,已经建成的围墙也必须拆除。同时将该批材料送质检部,取得专业检验结果后方可施工。
在专业人士看来,室内瓷砖的强度并不是一个重要问题。不过,审计人员认为,这些细节可能反映出管理上的漏洞。在后续审计过程中,他们会特别注意一些施工方认为不相关的细节。比如内墙抹灰砂浆的厚度和配合比、层的材料等,注重细节的目的是希望施工方对管理问题进行严格认真的反思。
在绵竹市人民医院门诊楼施工现场,江苏省建筑科学研究院工程师张寿军正在监控该楼地下室混凝土质量是否过关。应建设方邀请,他从南京来到绵竹。
绵竹市人民医院门诊楼的故事很复杂。这座建筑物是在地震前建造的。地震就在地下部分建成后发生了。
地震发生后,江苏省负责医院的建设,医院原计划继续建设。江苏省审计厅审计组进入施工现场后发现,地震前已完工的地下部分质量检验数据不完整。但是,由于地震的影响,原施工方无法找到证明钢材和混凝土质量的原始数据。
审计组向施工方提出,对地下室施工质量再次进行专业检查,消除质量隐患。于是张守军来了。
负责该项目审计的江苏省审计厅副厅长尹兴国说,施工专家将使用专用仪器对地下室进行为期一周的体检。不符合要求的,必须对整个地下室进行加固,使其达到国家规定的质量标准。
体检花了5万元,但审计人员和施工方都认为是值得的。因为用这笔钱可以结束豆腐渣工程。
苏州市审计局审计人员在对6条市政道路和下水道设计方案进行调查时发现,所有方案均采用高密度塑料钢管,造价昂贵,工艺复外墙保温材料网格布厂家杂,施工难度较大。对此,审计人员提出了一个更经济的方案。最后,全市6条道路污水处理工程造价比原设计减少约350万元,项目总投资约9%。
审计署固定资产投资审计处副处长卢华生表示,跟踪审计的优势之一是,在涉及规划或方案讨论的阶段,可以对资金的配置和使用、合规性和有效性提出建议,为防止铺张浪费和投资损失,促进灾后恢复重建专项资金物资的节约有效使用,而不是坐等重大损失的发生,需要时间进行整顿和反思。
灾后重建工作量大,一些地方部分建材供应紧张,价格大幅上涨。一方面,加大灾后重建投入。另一方面,价格的快速变化也给最终的工程结算带来了困难——一块砖多少钱,水泥多少钱?每吨建材在转入工程结算基金时,几十元的差价差别很大。而且,施工方是否有可能利用变价虚报成本?
针对上述问题,有审计机关建议有关单位对主要物资进行统一询价、联合采购,降低采购成本。一些审计机关还建议,援建指挥机构应建立建材价格信息定期发布机制,并派专人定期对周边市场的建材价格进行调查,为有关单位提供工程结算依据,防止施工方虚报成本。
苏州市审计局副局长周玉琛介绍,他们审计一所中学时发现,建筑公司所报铝合金门窗价格为400-480元/平方米,而通过市场调查,援建总部的价格为350-395元;此外,建筑公司所报保温外墙材料价格为55-60元/平方米,而公布的市场价格为47.5-57.5元。根据审计建议,将切断施工方的虚假成本。