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装配式建筑是传统建筑业与先进制造业、建筑产业化和建筑信息化的深度融合。推进装配式建筑发展，对于推进施工方确保工程建设质量，推动建筑业转型升级，实施上海创新驱动发展战略具有重要意义，在住房和城乡建设部和上市公司政府的领导下，推进装配式建筑成为加快生态文化建设、推动先进制造业建设绿色宜居美丽上海的关键，上海积极响应国家建筑业现代化建设的要求，围绕培育制度和市场、发展产业链，加快推进装配式建筑的步伐。各项工作基本实现了上海市预制构件推广工作起步较早，经历了三个阶段：一是2010年前试点探索期，《上海市住宅产业现代化试点工作方案》等文件相继出台，初步形成住宅产业化的工作框架，“万科新里程”成为中国第一个预制构件建设项目；二是2011年至2013年试点期间，通过行政监管结合市场激励等手段，技术积累取得突破，住宅产业化水平稳步提高；三是从2014年到2015年，进入了从住宅到公共建筑的全面推广期。预制构件工程已成为近年来上海市预制构件建筑的推广工作得到了上海市有关部门的大力推动。经过多年的不断推广，目前，上海市预制构件的推广工作得到了推进，上海的预制构件已步入发展阶段。首先，有大型预制建筑项目。2014年，上海装配式建筑达到312万平方米，是2013年的两倍；2015年，全市装配式建筑近600万平方米，装配式建筑总量已超过1000万套。2.预制构件建设项目的大规模实施，极大地提升了构件制造企业的生产能力，从2014年底满足180万平方米的预制构件需求，到2015年底达到近500万平方米，另有500万平方米产能在建或在建。三是在建筑产业化产业链之初，建立了包括构件生产企业和科研单位在内的上海建筑产业技术创新联盟，在预制构件开发的早期阶段，由于业主担心后期构件的预制跟不上，业主不愿意开发建设预制构件项目；企业不愿意投资生产线，怕项目无法实施。投资与装配式建筑的博弈将阻碍城市装配式建筑的发展。笔者认为，要发挥市场在资源配置中的主导作用，以项目实施为重点，以实实在在的项目释放市场需求，实现产业振兴。因此，上海要在坚持政策导向的基础上，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，更加注重“引导”与“强制”相结合，注重项目实施，开放坚持顶层设计、扩大装配式建筑发展政策的引领和推动作用，明确提出在2015年制定“两个硬性指标”（新建装配式建筑单体项目的装配式建筑面积比和装配式装配率），建成建筑面积占总供地面积的比例不低于50%；2016年，外环线内符合条件的新建民用建筑全部为装配式建筑，其中50%以上为外环线外；从2017年起，2015年外圈外单体预制率不低于30%，2016年在50%的基础上不低于40%。为确保年度目标顺利完成，分步下放预制构件推广任务，开展定期检查工作，在全市开展预制构件推广工作，包括由分管副市长召集的财政部，组成“上海绿色建筑发展联席会议”，切实加强了预制构件推广的政策制定和工作协调，从源头控制入手，将预制构件建筑施工要求纳入土地出让合同，确保预制构件工程顺利进行。同时，将装配式建筑工程纳入建设管理信息系统监管，在施工验收等环节设置管理节点，针对未达到一定规模的建设项目，遵循“区域相对集中”的原则，提出了装配式建筑的实施要求，采用“两个强制性比例”和“建设规模”双重控制，增加了项目落地的可行性。三是加大政策扶持研究力度，出台预制构件建筑工程墙体材料专项资金，总建筑面积减少到3万平方米以上，预制构件率达到40%以上的预制构件住宅项目，每平方米补助100元，单个项目最高补助1000万元；对自愿实施装配式建筑的项目，给予不超过建筑面积3%的奖励；预制建筑外墙采用预制夹芯保温墙的，按不超过3%的建筑面积率奖励；预制构件混凝土墙体部分不纳入新型墙体材料专项资金的计算范围老房子外墙保温价格,。预制经济适用房没有新的墙体材料。明确了预制构件建设项目可以分期验收，新建预制构件商品住宅项目达到一定进度后可以提前销售，这大大降低了预制构件建设开发企业的资金成本和时间成本，在市场上发挥了很好的作用
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