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为贯彻落实《国务院办公厅关于调整石化产业结构,促进转型增效的指导意见》(国办发〔2016〕57号),促进我省石化产业持续健康发展,增强市场竞争力,经省政府同意,结合我省实际,提出以下实施意见:
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省第十次党代会精神,牢固树立创新、协调、绿色的发展理念,开放共享,着力提高发展质量和效益,以推进供给侧结构性改革为主线,着力推进产品结构调整、产业布局优化和落后产能削减。要着力加强技术创新和突破,加强节能环保改造和改善发展环境,促进我省石化产业高端化、材料化、园区化、差异化、绿色化发展。
到2020年,全省石化产业结构调整和转型升级取得重大进展,石化新材料、精细化工产品比重大幅提高,产业布局更加合理,建设一批在全国具有重大影响的石化产业基地和产业集群,全面实施危险化学品企业人口密集区搬迁工程;创新能力显著增强,力争研发投入占比不低于占全行业主营业务收入的1.2%以上;全面推进绿色发展,力争石化万元工业增加值能耗、二氧化碳排放、水耗分别比“十二五”末下降8%、10%、14%。
(1) 努力开发新的化学材料。以尼龙深加工、煤制乙二醇和深加工、新型功能材料为重点,提高最终高端产品比重,加快培育具有国内外影响力的化工新材料产业。(责任单位:省发改委、工业和信息化委员会、省政府国有资产监督管理委员会、省科技厅、商务厅)
一。尼龙深加工。充分发挥平煤神马集团己二酸、己内酰胺现有生产优势,加强与国内外尼龙优势企业的合资合作,积极承接沿海尼龙加工业转移,推动上下游加工产业集群,加快尼龙系列改性工程塑料的发展,扩大帘子布、气囊丝、工业丝、耐磨件、芯片等高端产品的生产规模,促进尼龙66与尼龙6产业协调发展,建设具有国际竞争力的尼龙化工基地。
2。煤制乙二醇及深加工。充分发挥河南能源化工集团煤制乙二醇技术优势,加快甲醇装置生产乙二醇改造,推动在建乙二醇项目建成投产,实现稳产增效,加快形成百万吨乙二醇生产基地,积极开发高纯度、高性能聚酯、聚酯多元醇、聚酯聚氨酯、聚酯纤维等下游深加工产品,建设我国重要的聚酯工程塑料产业基地。
三。新功能材料。加快高性能碳纤维、超高分子量聚烯烃、石墨烯改性等技术产业化,突破非光气聚碳酸酯、甲醇制芳烃、直接氧化制环氧丙烷、热塑性聚酯弹性体等关键技术,积极开发锂离子膜材料
(3) 促进产业布局优化。结合资源禀赋、产业基础、环境容量和安全保障等因素,推进石化产业、现代煤化工、盐碱化工、精细化工等产业基地和产业集群建设。(责任单位:省发改委、工业和信息化委员会、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、安监局)
一。石化工业。加快洛阳石化1800万吨/年炼油扩能改造工程及配套工程建设,及时提升油品质量,积极开发Px、PTA、环氧丙烷、丙酮等下游深加工产品,建设洛阳现代石化工业基础。推进中原油田石化厂、丰立石化等企业炼油化工一体化发展,扩大工程塑料、特种橡胶、电子化工、新型涂料等高附加值产品生产,在濮阳建设新的石化基地。推动河南油田石蜡产业链发展,积极引进改性蜡、合成蜡、乳化蜡、微粉蜡等涂饰工程,加快开发保护、食品、铸造、储能等领域高附加值产品,建设南阳特种蜡生产基地。
2。现代煤化工。依托河南能源化工集团,扩大乙二醇、甲醇、醋酸、14丁二醇等基础产品精深加工产业链,推进鹤壁煤制烯烃示范工程和煤焦油精深加工工程建设,建设北方现代化煤化工基地,豫西豫东。依托平顶山神马集团,重点建设尼龙化工和煤焦化工,打造产业链协同优势,建设平顶山新型煤化工基地。依托昊华骏华集团,积极lc外墙保温板开发醋酸合成乙醇、阻燃树脂等深加工产品,在豫南建设以煤化工为主的化工基地。
三。盐碱化工。充分发挥岩盐、天然碱等资源优势,重点发展下游氯碱深加工,重点发展氯碱平衡产品,加快发展食品添加剂、新型洗涤剂、含氯精细化学品和PVC深加工产品,提升舞阳、济源、沁阳、桐柏等地盐碱化工市场竞争力。
四。精细化学品。支持焦作、开封、鹤壁等重点化工企业积极延伸产品链,高水平承接精细化工产业转移,加快发展含氟电子化学品和含氟聚合物、改性聚甲醛、绿色纤维等新材料,以及绿色农药中间体、新型橡胶助剂、高效离子交换树脂、含钛环保涂料等精细化工产品,培育特色精细化工产业集群。
5个。促进绿色发展。推进清洁生产,全面实施清洁生产审核,加大有毒有害原料(产品)替代和绿色工艺推广力度,加快清洁生产技术的开发和应用,促进副产品和废物资源的利用。严格废水处理和排放,推进化工企业工业废水分类收集和质量治理,发展和推广煤化工、农药工业废水处理和回用技术。加强企业废气特别是无组织废气的收集和处理,有效控制生产过程中污染物的排放。加强危险废物资源的安全处理和综合利用,避免二次污染。加强企业节能与碳排放管理,实施节能与低碳标杆管理先行计划,推动重点企业开展节能与碳排放标杆管理活动。(责任单位:省工业和信息化委员会、环保厅、发改委)
(6) 加强安全生产。严格执行安全生产责任制,开展危险化学品综合安全管理,探索高危危险化学品全过程追溯。推进危险化学品企业信息化、智能化改造,提高本质安全水平。加快淘汰高风险产品和工艺,提高危险过程自动控制水平。加强化工企业环境风险防范和应急管理,定期开展安全生产检查、环境突发事件风险评估和安全隐患排查,增强应急救援能力,坚决杜绝重大事故发生。(责任单位:省工业和信息化委员会、安监局、环保厅)
7号。完善创新体系。支持化工企业加大研发投入,加强与国内外高校、科研院所的合作,加强人才培养和引进,建设国家级企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等。,基本实现大中型化工企业省级以上研发机构全覆盖。完善产学研用协同创新体系,支持企业形成一批产业技术创新战略联盟或共性技术研究机构,着力突破尼龙、化工新材料、化工新材料等关键领域的技术瓶颈精细化工,加快科技成果转移转化。推动工业互联网、电子商务、智能物流在化工企业的应用,开展智能工厂示范,推动化工企业向服务型、智能型转变。(责任单位:省科技厅、工业和信息化委员会、发改委)
8个。加强国际产能合作。积极参与“一带一路”,推动尼龙、甲醇、化肥、氯碱等行业企业走出去,配合相关技术装备和工程服务,规划建设海外化工园区。鼓励企业通过境外投资、工程承包、技术合作等方式开展国际产能合作,加强对化工新材料、高端特种化学品等先进技术的消化吸收,提高产业技术水平和竞争力。(责任单位:省发改委、商务厅、省国资委、省工业和信息化委员会)
(2) 严格控制工程出入。严禁对《国家产业结构调整指导目录(2013年修订)》确定的限制性化工项目进行备案,有关部门和机构不得办理相关项目的土地供应、能源评估、环境评估、新增信贷等业务。严格控制新增风险化工项目、省发展和改革、工业和信息化、工商、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、公安、安监、食品药品监管,能源等部门要从产业政策、项目审批、工商登记、土地利用、选址规划、环境保护、公共安全、安全生产、节能降耗等方面控制审批。严格限制光气、氰化钠、氟乙酸甲酯等剧毒化学品和硝酸铵、硝化棉等易制毒化学品的施工。一次性固定资产投资1亿元(不含土地成本)以下的危险化学品生产建设项目(不含环保、安全、节能技术改造项目),原则上不予批准(备案)。(责任单位:省发改委、工业和信息化委员会、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、公安厅、工商局、安监局,食品药品监督管理局)
(3) 严格监督检查和管理。落实企业安全生产主体责任,严格执行危险化学品登记管理和建设项目三同时制,加强污染物在线监测和联网管理,健全过程和事后监督机制,责令企业安全生产不符合安全生产条件的,停产整顿退出。建立多部门联合执法机制,加大安全、环保、质量、节能联合执法检查力度,严厉查处各类违法行为。充分发挥行业协会的桥梁作用,及时反映企业需求,反馈政策执行情况,引导企业加强自律。(责任单位:省工业和信息化委员会、安监局、环保厅、发改委)
(4) 创造良好的舆论环境。充分发挥各类新闻媒体的作用,加强化工转型发展、安全环保政策及相关科普知识的宣传。引导企业加强信息公开,自觉接受社会监督。严格执行重大化工项目建设社会稳定评价和环境影响评价公示制度,加强事前沟通和舆论收集,促进形成广泛共识。(责任单位:省新闻出版广电局、工信委、环保厅、安监局、发改委)
省有关部门要按照《实施意见》确定的分工,完善配套政策,加强工作指导,推动各项任务的落实。省辖有关市、省直管县(市)要因地制宜制定专项规划,进一步明确目标任务,细化职责分工,抓好组织实施,促进质量改进,我省石化工业增效、转型升级、快速健康发展。