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2016年11月底,国务院办公厅印发《危险化学品安全综合管理规划》,部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合管理工作,提出40项具体任务,对危险化学品安全综合管理提出明确要求。这是继8月12日天津港危险品仓储发生特大火灾爆炸事故后的一次重大政策调整,意味着化工园区将面临行业大洗牌,而其配套的危险化学品物流体系的规划和建设也将面临前所未有的落地问题。
虽然我国经济进入新常态,但高端化工市场正处于快速增长期。数据显示,全国工商联公布的2016年中国民营企业500强中,有48家化工企业进入,同比增长31.3%,表明中国化工整体处于快速增长期;同时,2016年,中国化工500强企业主营业务收入总额同比增长10.4%,占全行业主营业务收入的54%,标志着中国化工企业进入集聚期。
由于化工行业产值高、税收高,过去已成为地方财政收入的支柱,因此受到地方政府的追捧。今天,随着中国经济的发展和环境问题的缓解,党的十八届三中全会提出,GDP不再是唯一的绩效考核指标。同时,对安全生产事故和领导干部的问责也越来越严厉。许多地方政府官员已经开始谈论危险的变化。一些省市还避免了危险化学品物流,确保了危险化学品的禁止生产和销售。<外墙保温满粘粘接面积/p>
这些措施虽然能保证危险化学品物流的短期安全,但从长远来看,必然会导致中小企业逃避监管。此外,市场需求巨大,运输能力紧张,使得更多的小、散、乱、差的危险化学品物流企业不断壮大和扩散,给危险化学品物流带来更大的风险。
可见,谈论危险化学品的颜色变化不利于提高危险化学品物流系统的安全性,危险化学品市场需求的快速增长是必然的。对政府来说,因地制宜、因势利导、顶层设计、统筹规划、规范建设、科学管理是提高系统安全性的正确途径。
笔者认为,可以依靠大数据信息平台和责任追究制度的方向性区分,来完善危险品物流安全体系。此外,标准化和规模化是完善危险品物流安全体系的两个关键点。
危险化学品的生产和物流过程并非没有标准,但标准的制定整体上并不科学。从危险化学品风险等级标准到危险货物运输工具标准、仓储装卸标准,乃至体制机制管理标准,制定过程中缺乏科学性,对事物的认识不足,往往导致标准缺乏科学性。
标准是企业发展的支点,但危险化学品种类繁多,特点各异。即使外部环境发生变化,特征也会发生变化,因此对危险化学品和危险化学品物流的科学认识是非常复杂的。例如,在25℃的环境下,一些危险化学品会出现液化或液化等性质的变化,这在现有的危险化学品车辆标准中没有体现出来。
多头管理是制约危险化学品物流安全的主要因素之一。目前,交通、公安、质检、安监、工商、环保、卫生、税务、海关等部门很难真正形成协同管理。但在标准化过程中,需要各相关部门的配合,特别是危险品物流企业的参与,才能使标准科学化。
危险品和危险品物流标准化过程中缺乏科学性的最大原因是一些部门闭门自建汽车,脱离实际。一方面,危险化学品生产企业和危险化学品物流企业对标准制定过程不了解,缺乏参与标准制定的主动性。他们常常抱怨标准实施后标准的不合理;另一方面,个别标准制定管理部门往往在自己控制的资源空间内配置专家,缺乏掌握整体专业知识的能力。例如,只有客运管理部门、客运企业和普通道路运输专家参与危险品运输标准的评审。如何保证标准的科学性?在标准制定过程中,虽然期限可能长达两年,但由于编制成本的控制,实际情况只有几周,而且咨询范围极为狭窄和片面。大部分文本属于文献节选,严重影响了标准的科学性。
在危险化学品和危险化学品物流中,二次灾害往往高于一次灾害,导致对经营企业自身安全缺乏重视。在这种情况下,特别需要邀请具有相关领域技术能力和专业知识的专业人员参与制定危险化学品物流安全标准。如危险品运输车防钻碰撞装置的安全距离、尺寸和厚度,在制造时应与普通货车的设计标准不同。目前,卡车制造厂、运输管理部门甚至作业制造厂中,没有一个单位能够理解或认识到这种危害,标准制定的科学性是什么
因此,危险品和危险品物流专项标准化委员会由国家安全生产监督管理总局、国家质量监督管理总局、国家质量监督检验总局、国家标准化管理委员会组成。与危险化学品和危险化学品物流企业一起,修订和完善危险化学品标准体系。
临沅县鱼比退网好。危险化学品和危险化学品物流的科学标准是确保危险化学品安全的最有效的屏障。