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6月26日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,进一步加强生态环境司法保护。司法解释明确了18起应当认定为严重环境污染的案件。
据最高人民法院研究室主任严茂坤介绍,环境污染罪是环境污染罪的基本罪名,进入犯罪的要件是严重的环境污染。2013年,最高法、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,规定了认定严重环境污染的14种具体情形。这次出台的司法解释是根据司法实践吸收和完善的。
在重金属污染环境的刑事定罪标准方面,司法解释应当明确,对含铅外墙保温点粘法、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,应当按照国家或者地方重金属污染标准的3倍以上排放、倾倒和处置排放的污染物含有镍、铜、锌、银、钒、锰、钴等,是国家或地方污染物排放标准的10倍以上,被认定为严重环境污染。
在处罚伪造自动监测数据方面,司法解释规定,重点排污单位歪曲、篡改自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮等污染物的,二氧化硫、氮氧化物为严重污染环境。
此外,司法解释还将违法减少污染防治设施运行费用100万元以上、违法增加收入30万元以上界定为环境污染严重的情形。司法解释还考虑了生态环境损害的因素,将生态环境严重损害界定为严重环境污染案件之一。
据介绍,司法解释还提高了对环境污染犯罪情节加重后果的认定标准。根据司法解释,刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,有违法排放、倾倒、处置危险废物一百多吨,造成一百多人中毒,一人以上死亡或者严重残疾的十三种情形之一的对有特别严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
同时,司法解释规定,违反国家规定排放、倾倒、处置放射性废物、含传染病病原体的废物,构成环境污染罪的,对严重污染天气预警、突发环境事件处置或者限期整改期间的有毒有害物质,从重处罚。
严茂坤说,在实践中,一些单位和个人为了降低生产成本,谋取非法利益,甚至形成一站式经营,非法排放、倾倒、处置危险废物。为此,司法解释规定,明知他人没有危险废物经营许可证,提供或者委托他人收集、贮存、利用、处置严重污染环境的危险废物的,以共同犯罪论处。
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