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据中华人民共和国工业和信息化部10月14日消息,《石油化工产业发展规划(2016-2020)》近日发布。《规划》从经济发展、结构调整、创新驱动、绿色发展、两产业融合五个方面确定了发展目标,提出实施创新驱动战略,促进传统产业转型升级,发展化工新材料,推进两个八大任务的深度融合,是加强危险化学品安全管理,规范化工园区建设,推进重大项目建设,扩大国际合作。
石油化工是国民经济的重要支柱产业,经济总量大,产业关联度高,与经济发展、人民生活和国防军工等密切相关,在我国工业经济体系中占有重要地位。改革开放以来,我国石化、化工产业取得了长足进步,基本满足了经济社会发展和国防科技工业建设的需要。但与发达国家相比,在技术创新、产业结构、绿色发展等方面仍存在一定差距。
“十三五”是我国全面建设小康社会的决定性阶段,也是我国从石化化工大国向强国迈进的关键时期。为贯彻落实《中国制造2025国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于促进国际产能和装备制造合作的指导意见》,制定本规划,推动石化化工产业由大到强,引导石化化工持续、科学、健康发展。本规划所称石化、化工行业,是指以石油、天然气、煤炭、化工矿石、生物质为原料进行化工加工的行业,不包括石油、天然气开采和特种设备制造业。规划期为2016-2020年。
“十二五”期间,面对国内经济增长的三个时期:转轨时期、结构调整的痛苦时期、早期刺激政策的消化时期和世界经济复苏艰难曲折的外部环境的复杂局面,中国石化和化学工业积极应对各种风险和挑战,大力推进方式和结构转变,整个行业保持平稳较快发展,综合实力显著,为经济社会健康发展作出了突出贡献。
一。综合实力显著增强。“十二五”期间,中国石化和化学工业继续保持快速增长态势,产值年均增长9%,工业增加值年均增长9.4%。2015年,全行业实现主营业务收入11.8万亿元。我国已成为世界第一大化工生产国,甲醇、化肥、农药、氯碱、轮胎、无机原料等重要大宗产品产量居世界第一。主要产品保障能力逐步增强,乙烯、丙烯当量自给率分别提高到50%和72%,化工新材料自给率达到63%。
三。科技创新能力显著提高。企业创新主体地位进一步增强,建成数百个石化企业技术中心。高强度碳纤维、六氟磷酸锂、反渗透膜、生物基增塑剂等一批化工新材料已实现产业化。一些具有特殊技术的中小化工企业逐渐成为化工新材料和高端特种化学品领域创新的主体。氯碱全氟离子交换膜生产技术和湿法冶金技术取得突破性进展。已建成1万吨煤制芳烃装置。对二甲苯、煤制烯烃等一批大型石化、煤化工设备国产化,部分达到国际先进水平。
四。节能减排取得成效。率先在全国建立能效领先者发布制度,涌现出一批资源节约型、环境友好型化工园区和生产企业。2011年至2014年,全行业万元产值综合能耗累计下降20%,完成重点耗能产品单位能耗目标。工业主要污染物排放继续下降。2014年,石化和化工万元产值中化学需氧量(COD)、氨氮和二氧化硫(SO2)排放强度分别为0.43kg/10000元、0.07kg/10000元和1.79kg/10000元,比2010年分别下降47.6%、40%和23.5%。煤化工、农药、染料等行业污染控制水平进一步提高,磷矿石等化工矿产资源综合利用率不断提高,重金属排放得到有效控制。
5个。逐步深化两者的融合。90%以上的大型企业应用了过程控制系统,生产过程基本实现了自动化控制。生产优化系统(APC)、制造执行系统(MES)和企业资源计划管理系统(ERP)在企业中也得到了广泛的应用,生产效率得到了进一步提高。石化、轮胎、化肥、煤化工、氯碱、氟化工等行业率先开展智能制造试点示范。
6。国际合作取得显著成就。“十二五”期间,石化、化工行业对外开放水平不断提高。巴斯夫、沙特基础工业公司、杜邦等国际化工跨国公司积极拓展在华业务,建设研发中心和生产基地,发展高新技术产业,产品档次明显提高。国内石化、化工企业开展了一系列具有影响力的跨国并购,中国化工在收购马克西姆阿甘公司和倍耐力公司方面取得了良好成绩,提升了国内产业全产业链的竞争优势。轮胎工业主要分布在东南亚,拥有丰富的天然橡胶资源,投资建设了许多工厂。氮肥工业已向孟加拉国、巴西、越南、新西兰等国出口合成氨和尿素生产技术。钾肥行业在海外10多个国家投资了20多个项目,弥补了国内钾肥供应不足的局面。
“十二五”期间,我国石化和化学工业在经济总量和发展质量上都取得了长足进步,但发展水平与发达国家相比仍有差距。
一。结构性矛盾更加突出。传统产品普遍产能过剩,特别是电石、烧碱、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重点行业。以乙烯、对二甲苯、乙二醇等为代表的大量基础原材料、高科技化工新材料和高端特种化学品在国内自给率较低,工程塑料、高端聚烯烃塑料等高端产品,特种橡胶和电子化学品仍需大量进口。
三。安全环保压力大。随着城市化的快速发展,化工围城和化工围城问题日益突出。此外,部分企业安全意识淡薄,安全事故时有发生。工业发展与城市发展的矛盾突出。色彩的变化和邻里回避的效果极大地制约了产业的发展。随着环保排放标准的不断提高,行业面临的环境和生态保护压力越来越大。
四。产业布局不合理。石化、化工企业数量多、规模小、产能分散。部分危险化学品生产企业尚未进入化工园区。同时,化工园区数量多、分布分散的问题更加突出。部分园区规划、建设和管理水平较低,配套基础设施不健全,存在安全和环境隐患。
“十三五”时期是我国石化化工产业转型升级、进入制造业强国的关键时期。工业的发展面临着严峻而复杂的环境。有利条件和制约因素交织,增长潜力和下行压力并存。
从国际角度看,世界经济复苏步伐艰难而缓慢,国际金融危机的影响和深层次影响依然存在相当长的时间,贸易保护主义正在升温。美国大规模开发页岩气和石油,伊朗重返国际原油市场,化石能源替代技术的快速发展给国际油价的复苏带来了巨大的不确定性。中东、北美等低成本油气资源产区的石化产能相继投产。全球石化产品市场重心进一步向东亚和南亚转移,部分石化产品市场竞争更加激烈。同时,“一带一路”建设为国内企业参与国际合作提供了新的机遇。
从国内看,“十三五”是全面建设小康社会的决定性时期。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快,特别是“中国制造2025”国家战略、京津冀一体化和长江经济带的全面实施,中国经济将继续保持中高速增长,为石化、化工等行业提供广阔的发展空间。随着战略性新兴产业和国防科技产业的发展,制造业新模式、新业态的出现,人口老龄化加剧,消费需求个性化、高端化转变,高端石化产品绿色化,安全性和高性价比是急需解决的问题。同时,我国经济发展正处于转型、结构调整和动能转换的关键时期。石化、化工行业进入新增长动力孕育、传统增长动力弱化的转型阶段。产业发展对安全环保的压力和要素成本约束日益突出,供给侧结构性改革、质量提升和效益提升、绿色可持续发展的任务艰巨。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“中国制造2025”为主题以《国家创新驱动发展战略纲要》为行动纲领,着力提高质量和效益,以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略,着力改造提升传统产业,加快培育化工新材料,突破一批具有自主知识产权的关键核心技术,建设一批具有较强国际影响力的知名品牌,建设一批具有国际竞争力的大企业、高水平的化工园区和以石化产业为主导的新型产业示范基地,继续提高石化和化学工业的国际竞争力,使我国从石化和化学工业大国向强国迈进。
一。坚持创新驱动。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力,提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用,强化企业技术创新主体地位,促进产业链协同创新,力争突破智能制造、大型成套设备等一批核心关键技术,为建设强大的石化化工产业提供技术支撑。
2。坚持安全发展。提高危险化学品本质安全水平,要深入落实责任关怀,强化安全生产责任制,推进危险化学品全过程追溯,推进城市人口密集区生产企业转型搬迁。完善化工园区基础设施,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。
三。坚持绿色发展。发展循环经济,推进清洁生产,加大节能减排力度,推广新型高效低碳节能节水工艺,积极探索有毒有害原料(产品)替代,加强重点污染物治理,提高资源利用效率以及能源利用。
四。坚持综合开发。推动新一代信息技术与石化、化工产业深度融合,推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。加快石化制造业与生产性服务业融合,促进生产型制造向服务型制造转变,培育新的生产方式和商业模式,拓展产业发展空间。推进军民融合,推进石化化工与军事技术、军事经济融合。
5个。坚持开放合作。加强国际交流与合作,协调国内外资源和两个市场,促进投资和智力引进,支持有条件的企业开展海外能源矿产资源开发利用与合作,积极参与国际并购重组,培育国际业务能力,加快海外生产基地和合作园区建设,形成投入优、产出优、内外联动的开放式产品新格局。
“十三五”期间,石化和化学工业结构调整和转型升级取得重大进展,质量和效益显著提高,石化和化学工业强国迈出坚实步伐。
一。经济发展目标。“十三五”期间,石化、化工增加值年均增长8%,销售利润率略有增长,2020年达到4.9%。
三。创新驱动的目标。科研投入占全行业主营业务收入的1.2%。产学研协同创新体系日益完善。重点领域建设了一批国家和产业创新平台,突破了一批重大关键共性技术和重大成套设备,形成了一批新的经济增长点和增长点。
四。绿色发展目标。“十三五”末,万元国内生产总值用水量下降23%,万元国内生产总值能耗和二氧化碳排放量下降18%,化学需氧量和氨氮排放总量下降10%,二氧化硫和氮氧化物排放总量下降15%重点行业挥发性有机物排放量下降30%以上。
5个。整合的目标。两个企业的整合水平大大提高,实现信息技术综合集成的企业比例达到35%。石化智能工厂标准体系基本建立,在石化、煤化工、轮胎、化肥等领域建设了一批石化智能工厂和数字化车间。建成一批智能化工园区,开展石化行业工业互联网试点。
完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业技术创新体系。加强产学研纵向合作,加强技术、专用设备、信息技术横向合作,大力推进集成创新,构建一批有影响力的产业联盟。在化工新材料、精细化工、现代煤化工等重点领域搭建国家和产业创新平台。为适应国家重大项目和国计民生重大需求,支持双创互联网平台建设,努力突破一批共性关键技术和成套设备。加快化工新材料等新产品应用技术开发,注重与终端消费需求相结合,加快培育新产品市场。要加强知识产权保护,加大人才培养和引进力度,营造群众创业创新的良好社会氛围。
加强工程塑料、特种化学品等化工新材料标准化建设,加强新一代环保化学品(高效低毒农药、安全染料、环保涂料和胶粘剂、绿色轮胎等)标准的制定,加快绿色产品、绿色企业、绿色园区评价标准研究。“一带一路”建设,加强橡胶、塑料、化肥、涂料等国际标准研究。
加速氯乙烯、丁二烯直接氢氰酸化制己二腈、乙烯羰基化制甲基丙烯酸甲酯、氯丙烯直接氧化制环氧氯丙烷、节能高安全轮胎设计制造、功能膜及组件制备与应用等关键技术,高盐含酚污水处理、甲醇制芳烃、合成气制聚酯乙二醇、单系列1、合成气甲烷化、甲苯胺、树脂基复合材料设计制造技术等新型农药系列的产业化和应用,稳定的工业生产高强碳纤维等技术。推进合成气直接转化制烯烃、甲烷直接转化制烯烃等技术研发。
严格控制尿素、磷酸铵、电石、烧碱、PVC、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能,对符合政策要求的先进工艺改造升级项目实行等量或减量置换。探索建立合法的、市场化的落后产能退出机制,引导企业进行并购重组,充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制和落后机制,充分利用安全、环保等优势,节能降价等措施,促进落后低效产能退出,为先进产能创造更大的市场空间。利用清洁生产等先进技术,改造现有生产设施,降低消费,减少排放,提高综合竞争力和可持续发展水平。加强应用研发,拓展传统产品应用和消费领域,扩大消费。强化品牌意识,提高产品质量,完善品牌管理体系,打造一批国际知名品牌,享有很高的声誉。整合优化生产服务体系,重点发展科技服务、研发设计、工程承包、信息服务、节能环保服务、融资租赁等现代生产服务,为工业。
外墙保温一体板简称氯碱彻底淘汰了高汞催化剂乙炔法聚氯乙烯生产设备,适度推广应用乙炔二氯乙烷合成氯乙烯技术,加快了无汞催化剂的研发,减少了汞污染物的排放。推广应用零极距、氧阴极等节能新技术,降低工业能耗。鼓励发展高端精细氯产品,提高氯消费副产品氯化氢的综合利用水平。
电石促进了乙炔化工新产品、氧热电石炉、炉气高附加值化工利用、余热综合利用等新技术的研究开发和应用,并加大石灰氮作为低毒绿色农药和肥料的推广力度。
开发推广先进的无机盐清洁生产技术,开发食品级、电子级精细无机盐产品,提高高温煅烧等常见无机盐工艺尾气余热利用率。
加强环保涂料的开发和应用,加快航天等高端领域特种涂料的开发和产业化,推进全封闭一体化涂料清洁生产进程。
染料要加强染料及其中间体清洁生产工艺和先进适用的三废处理技术的研究、开发和应用,改进染料及其配套助剂的应用技术,提高染料行业服务增值水平。
发展航空子午线轮胎、绿色子午线轮胎、农用子午线轮胎、低滚动阻力填料、超高强度和超高强度钢丝帘线、高分散二氧化硅及其分散剂等高性能轮胎,推广湿胶精制、充氮高温等节能工艺硫化,建立轮胎试验场。
开发高效、安全、经济、环保的农药品种,进一步淘汰高毒、高残留、高环境风险的农药产品,优化农药产品结构;开发环保农药制剂,配套新型助剂,重点发展水分散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂、大颗粒剂等替代乳化油、粉剂和可湿性粉剂,促进农药包装的回收和无害化处理;发展和推广先进的农药及其中间体清洁生产工艺和先进适用的污染物处理技术,提高农药生产的环境保护水平;加快具有自主知识产权的农药新品种的创造和产业化。开放卫生用农药等非农农药市场,推动农药企业兼并重组,提高产业集中度。
在清洁生产中,对挥发性有机物(VOCs)进行综合治理,加快涂料、胶粘剂、农药等领域有机溶剂的替代和封闭生产工艺的改造。开发和推广光气等高毒原料替代技术,推广催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。淘汰含铅涂料高风险产品,按照国家实施国际公约总体规划要求淘汰,平炉法生产高锰酸钾,间歇焦化法生产二硫化碳,采用钙焙烧等高污染工艺生产重铬酸钠。
循环经济促进磷石膏、氟石膏、造气渣、电石渣、碱渣等固体废物的综合利用,鼓励焦炉煤气、电石炉煤气、黄磷尾气等化工产品的生产。开发和推广煤化工、染料、农药等行业的废水处理和回用技术。发展和推广废旧塑料、轮胎等有机物的回收利用技术。推进二氧化碳在驱油、合成有机化学品、微藻培养等方面的应用示范,加强高温强放热工艺装置余热的综合利用。加强可降解塑料等绿色产品的开发和应用。
节能技术装备加快推广高重力场传质技术、超临界萃取技术等节能技术,推广稀土永磁无芯电机、电机铸铜转子、中小型三相异步电机具有较高的能效水平,可配置锅炉水蒸汽系统平衡及热回收工艺设备、高效换热器、低温余热发电螺杆膨胀机、排汽及凝结水闭路回收设备
围绕航天、高端装备、电子信息、新能源、汽车、轨道交通、节能环保、医疗卫生、国防军工等领域,适应轻量化、高强度、耐高温、稳定性的要求,减震、密封等方面,完善工程塑料的工业技术,加快开发高性能碳纤维及复合材料、特种橡胶、石墨烯等高端产品,加强应用研究。提高电子信息和新能源工业用电子化学品技术水平。开发用于水处理、传统工艺改造和新能源的功能膜材料。重点开发新型生物基增塑剂和可降解高分子材料。
工程塑料改进了聚芳醚/腈、PCT/PBT树脂、聚苯硫醚、工程尼龙、聚酰亚胺等的生产工艺,加快了长链尼龙、耐高温尼龙、无定形共聚酯(PETG)、高性能聚甲醛改性产品等的发展
高性能纤维重点发展高强高模碳纤维、对位芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺纤维、聚对苯二甲酸丙酯纤维等高端产品。重点突破低成本、连续、稳定、规模化的高强度碳纤维生产技术,加快高强度中模、高强度高模碳纤维的产业突破。加快发展纤维级聚苯硫醚、生物丙二醇和聚对苯二甲酸丙二醇酯树脂等配套原料。
功能膜材料重点发展石化、冶金、生物工程等领域的高性能分离膜,提高氯碱工业离子膜电阻和跨膜电压的性能,达到世界先进水平。推动燃料电池膜及工业用高性能双极膜设备产业化。开发了低成本、高性能的酸、碱回收透析电渗析设备,并进行了工业化生产。高端锂离子电池膜、软包装膜材料、聚偏氟乙烯(PVF)和聚偏氟乙烯(PVDF)背板膜、含氟质子交换膜和薄膜晶体管液晶显示器(TFT-LCD)偏振器的发展。
电子化学品开发集成电路用电子化学品,重点是248nm和193nm光刻胶、PPT级高纯试剂和气体、聚酰亚胺和液体环氧包装材料。开发硬质板专用环氧树脂、聚酰亚胺树脂、热固性聚苯醚树脂等专用树脂,挠性板专用聚酰亚胺薄膜、聚酯薄膜和导电涂料。发展平板显示器用液晶材料。新的电解液,如二氟亚砜锂,和新的电解液,如偏氟乙烯,已开发用于新能源电池。
生物基材料促进了生物基增塑剂对邻苯类增塑剂的替代。加快PHA、PPC、生物二元醇共聚酯、生物多元醇、聚氨酯、生物尼龙等生物基聚合物的发展。低成本纤维素乙醇及其下游生物乙烯基的主要品种已取得实质性进展,实现了石油原料的部分替代。
3D打印材料加快了3D打印用感光树脂和PEEK、碳纤维增强尼龙复合材料(200℃以上)、彩色软塑料、pc abs材料等高温高强度工程塑料的发展,提高了SLA、FDM、SLS等3D打印技术水平,3DP和材料喷射成型。
建立石化化工智能车间、智能工厂、智能化工园区标准应用系统,加快智能工厂、智能化工园区试点示范。推动工业互联网、电子商务和智能物流的应用,实现石化、化工等行业研发设计、物流采购、生产控制、企业管理、营销等全链条的智能化,大力推进企业向服务型、智能型转变。
标准应用系统以材料性能与质量控制、安全生产、节能减排、材料管理、产品流通为重点,加快编制和修订一批数据采集、传输、交换与接口标准、信息安全标准,智能监控标准、电子标签编码及应用标准。建立石化化工智能工厂标准体系。
智能工厂示范在石化、化工等行业建设了80多家智能工厂,提高了企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与追溯、能源需求侧管理等方面的智能化水平,节能减排,安全生产。
工业互联网开发与应用构建石化、化工行业互联网标准化体系,大力推进工业云平台、工业大数据平台等具有自主知识产权的工业平台软件研发,三维数字平台、物联网接入平台、生产优化工具等,开发具有自主知识产权的移动检测、移动操作、有毒有害气体监测、应急指挥、智能存储等智能手持终端
培育智能物流、电子商务支持现货交易等第三方大型电子商务产业平台,培育和创新商业模式。鼓励行业协会、电子商务公司、农资生产企业共同搭建农资电子商务平台。推动化工产品物流信息化发展。
加强工业发展与城市建设的衔接,优化危险化学品规划布局,推进城镇人口稠密地区危险化学品生产企业搬迁改造。加快淘汰高风险产品和工艺,提高危险工艺自动控制水平和企业安全管理水平。实施全球统一制度,建立全产业链危险化学品安全监管综合信息平台,开展危险化学品全生命周期管理试点,提高危险化学品本质安全水平。
推进危险化学品生产企业搬迁改造落户城市人口密集区。安全卫生防护距离达不到要求,危险化学品生产企业搬迁改造不符合城乡规划。
综合监控平台的建设,将危险化学品全生命周期数据和各部门监管所需的数据按照统一的标准、规范、模型进行整合和存储,建成国家化工数据中心,建立覆盖全过程的危险化学品安全监管应用系统。
落实《全球统一制度》,加强部际协调,制定和修订与《全球统一制度》有关的法律、法规和标准,加强对企业实施《全球统一制度》的监督管理。
加强化工园区规划建设,科学布局化工园区。建立化工园区标准化建设评价标准体系,对化工园区进行清理整顿,对不符合规范要求的化工园区依法进行升级或退出。对化工园区和危险化学品重大风险功能区进行定量风险评估,科学确定区域风险水平和风险能力。支持化工园区智能化工园区试点。
提高园区安全环保水平的公共工程,建设专业的危险化学品处置消防站、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施、公共管廊、公共事故应急池,危险化学品车辆管理设施(含危险化学品车辆专用停车场、危险化学品车辆道路监管设施)等
基于物联网、大数据、云计算技术,安全环保综合风险管理智能化工园区整合园区内外关键资源信息智能管理系统,以及上述系统正常运行所需的基础设施。
新的产业示范基地建设了5-8个以石化、化工为主导产业、具有全球影响力的新型产业示范基地,一批具有产业竞争力的化工特色产业基地。
综合考虑资源供应、环境容量、安全保障和产业基础等因素,有序推进七个石化工业基地和重大项目建设,增强烯烃、芳烃等基础产品的支持能力,提高炼油水平。化学整合。加快现有乙烯装置的升级改造,优化原料结构,实现经济规模,提高加工深度,增强国际竞争力。加快芳烃项目建设,弥补供应不足。在符合资源环境条件的中西部地区,结合发展大型煤炭基地,按照环境准入条件的要求,稳步开展现代煤化工关键技术工程和产业升级示范,努力提高资源利用和环境保护水平,提高装置竞争力,促进煤炭资源清洁高效利用。烯烃将加快石化重大项目建设,实施乙烯原料轻量化改造,提升装置竞争力。开展煤制烯烃升级改造示范,综合利用国际国内资源,适度发展甲醇制烯烃、丙烷脱氢制丙烯,提高非石油类产品在乙烯、丙烯生产中的比重,提高保障能力。
根据国家石化产业布局规划要求,芳烃将加快石化芳烃产业发展;积极推进煤制芳烃技术产业化,促进原料路线多样化;推进芳二醇聚酯综合产业基地建设。
有机原料加快发展乙二醇、苯乙烯、丙烯腈等产品,提高有机原料保障能力,促进原料路线多样化,稳步发展非石油基乙二醇;加快推进清洁生产工艺,推进有机原料绿色工艺改造,重点改进环氧丙烷、环氧氯丙烷、甲基丙烯酸甲酯等产品的工艺路线,加大节能减排力度。
进一步推进“一带一路”战略,支持国内企业参与海外资源勘探开发,重点推进油气资源开发、北美页岩气生产甲醇、乙烯及下游衍生物建设,钾肥、轮胎生产基地,在有条件的地区实现就地加工改造,形成上下游一体化的战略合作产业链。鼓励重点企业通过投资并购重组等方式获取化工新材料和高端专业化工生产技术,加强技术消化,促进国内产业升级。一是“一带一路”,二是充分发挥在煤化工、轮胎、化肥、盐化工、农药、染料等领域的优势,加快国内优势产能与沿线国家的合作,实现产品的本地化销售,开拓新市场。加大石化技术装备国际推广力度,促进石化企业、装备制造企业、工程设计企业开展业务合作,构建利益共同体。通过石化项目建设、重大工程技术装备总承包等方式,促进国内技术装备出口。我们将加快出口
资源合作积极推进油气、天然橡胶、钾肥等资源合作,加快老挝、乌兹别克斯坦境外钾肥基地建设,力争到2020年境外钾肥基地产量达到120万吨,显著提高了中国国内外综合支持水平钾肥产能。天然气化工主要推动俄罗斯、中东等具有资源优势地区的产能合作。
技术合作促进炼油、煤化工、氯碱、化肥等行业的国际技术合作,鼓励进一步开拓海外技术和工程服务市场,形成能力合作、资源合作和技术合作的合力,推动科技装备走出去,建设海外化工园区。
编制《关于推进城镇人口稠密地区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》,推动危险化学品生产企业迁入园区或关闭退出。研究制定农药产业转型升级指导意见,促进农药产业结构调整,提高安全环保水平,增强核心竞争力。研究、制定(修订)和建立新兴产业(产品)的重点产业(产品)规范(准入)条件和相关标准。完善安全、环保、节能和职业卫生标准,努力提高其适用性和有效性。大力发展先进的检测认证技术和体系,积极参与国际标准的制定和修订,推动我国标准和国际标准的双向转化。研究制定规范现代煤化工发展布局的指导性文件。(2) 加强行业监管
开展行业标准动态管理,加强事中事后监管,及时调整轮胎、合成氨、磷酸铵、电石等符合标准条件的企业名单,加强安全环保检查,质量和节能。加强污染物在线监测和在线管理,加大对污染物违法排放和危险废物违法处置的打击力度。加强安全源管理,落实企业主体责任,严格执行危险化学品登记管理和建设项目三同时制,对不符合安全生产条件的企业责令停产整顿、关闭依法退出。创新农药行业管理,提高行政审批效率,严格控制新建生产企业数量和原料药生产能力,加强农药安全生产监管,严厉打击非法生产。维护公平的市场秩序,坚决杜绝假冒伪劣、偷税漏税等农资、轮胎、涂料领域不良行为的发生。
加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接,落实银企对接和产业金融合作政策,加大对重点企业和项目的融资支持力度。继续通过现有专项资金(专项资金、资金等)渠道支持产业升级和技术改造。及时研究石化产品进出口关税、出口退税和加工贸易政策。加大技术创新人才、石化安全复合型人才、园区管理人才、石化信息复合型人才的培养力度。
各省、自治区、直辖市和中央企业的石油化工发展规划,应当与本规划衔接,组织编制实施方案,分解细化目标,落实有关任务和措施,调整计划的内容根据情况的变化而变化。建立规划实施动态评价机制,对规划实施结果进行动态监测,及时委托第三方对规划进行中期评价,并根据评价结果和程序调整规划内容。行业协会要发挥桥梁和纽带作用,引导企业落实重点规划任务,做好行业自律工作,及时反馈规划实施过程中存在的问题。