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严格执行安全生产行政许可条件,认真审查,严格控制安全生产准入。对不符合安全生产标准、隐患整改不到位的,不予安全生产行政许可。近日,江苏省政府下发《关于进一步推进全省化学工业转型发展的实施意见》,全面推进化学工业转型升级,提高质量和效益。
江苏是化工大省,化工生产、经营、仓储企业众多,特别是沿江沿海重化工企业多,安全风险大。为坚守安全生产红线,《实施意见》提出,全面实施区域协调、河海联动发展,全面落实减产要求,着力推进事故风险高、安全风险突出的化工企业转型升级,完善安全短板,提高本质安全水平。
根据实施意见,科学规划产业布局。在沿江地区,重点抓好减量化、转移化、转型升级。严禁在长江干流及主要支流岸线1km范围内新建危险化学品码头。在太湖地区,重点实施转移、关闭、淘汰和整治规划。在沿海地区,重点实施先进、高端、绿色化学品标准化发展规划。在苏北,重点实施园区升级、产业链延伸和创新发展规划。
建立重要化工设施(装置)地理信息系统,随时掌握辖区内重要化工设施(装置)的具体位置、数量、产品属性和应急救援措施。严格限制过剩产能。在人口稠密地区和安全环保敏感地区,对不符合该地区主体功能定位、不符合安全环保标准的化工企业,必须进行改造、转移、改造或关闭。
根据实施意见,化工园区内无新建化工园区、化工园区外无化工企业、环境基础设施不完善或经营长期不稳定的企业新建(改扩建)化工项目。化工园区外的化工产品(特别是精细化工产品),应当制定生产工艺技术和装置能力、安全环保指标、能源资源利用效率、产品质量等级等综合规范条件或地方标准。<高层外墙保温和真石漆预算/p>
针对化工企业防灾救灾的实际需要,制定了高于现行国家化工企业消防设计技术标准的地方标准,并在全省范围内实施。完善化工建设项目发展改革、经济和信息化、安监、环保等部门联合协商制度。以复配或者其他物理方法生产的,环境污染影响小、安全风险低、编制环境影响报告书的化工建设项目,可以由县(市、区)投资主管部门批准、批准、备案;其他化工建设项目,应当经批准,由设区的市投资主管部门批准或者备案。
限制新建剧毒化学品和有毒气体项目,不再审批光气生产单位和生产场所新建项目,严格审批涉及重点监管危险化学品和高危工艺的化工项目。
各类化工企业应采用HAZOP、LOPA、SIL等风险评价方法,识别和调查安全风险,完善风险调查、评价、预警和防控机制。落实隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自纠的闭环管理,确保隐患及时消除。建立重大危险源辨识分类、安全评价、备案、应急管理等工作机制,实现重大危险源的有效控制和预警实时监控、视频监控、自动控制等
各类化工企业要加强作业现场安全管理,严格执行《化工生产单位特种作业安全规程》,履行作业审批手续,实行专人监护,对易燃易爆作业实行第三方专业服务爆炸地点。要落实承包商管理,严格资质审查,加强过程管理、考核评价,实行承包商安全生产统一协调、统一监督管理。
构建全省统一的化工安全管理信息平台,基本实现化工产品生产、储存、流通、废弃物全生命周期的数据共享。加快化工企业自动化改造,引导企业利用智能控制等先进技术对现有生产装置进行升级改造,通过机械化更换和自动化,减少涉及易燃易爆介质的单车间作业场所的工人数量,降低安全风险。化工储罐区的建设应符合国家法律、法规和有关标准、城乡规划要求,与周围的距离应符合规定的要求。必须建立自动控制系统。推进危险化学品集中管理和储存,推进仓储、配送、物流、销售、商品展示一体化的化学品交易市场建设。加强危险化学品运输安全管理,提高运输设备质量标准,严格从业人员资格培训和管理,加强运输全过程管理。
提出了规范化工园区发展的实施意见。每5年进行一次区域总体安全风险评价和环境影响跟踪评价。为减少和淘汰落后的化工园区,针对园区规模小、产业关联度低、安全环保基础设施不完善等问题,园区企业将由当地政府限期搬迁或关停,安全卫生防护距离内拆迁不到位,周边社区居民反映强烈,对仍不达标的化工园区持续整改。推动化工企业入园,实施河海联动,推动沿江、环太湖化工生产企业入园。
按照国家规定,在化工园区与人口密集区、重要设施、环境敏感目标等重点公共区域之间设置隔离带,并保证必要的安全卫生防护距离。开展智能化工园区试点,完善化工园区监控、消防、应急等系统平台,建立网上交易、仓储、物流、检验检测等公共服务平台和公共基础数据库,建设一批智能园区和智能工厂。化工园区设立危险化学品运输车辆专用停车场和洗车场,利用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进行实时监控,为逐步实现封闭管理创造条件。
建立发展改革、经济和信息化、公安、环保、交通、工商、质监、食品药品监督、安全监管、海事等部门联合执法机制,加大对违法企业和园区的处罚力度,严厉查处各类违法犯罪行为。发生重大安全环保事故、许可证手续不全、特种作业环节发生死亡事故的,各化工企业应当停产整顿,不符合整改要求的,不得开始生产,不得申请(变更)工业产品生产许可证、安全生产许可证、危险化学品安全生产许可证和污染物排放许可证。化工园区发生一年以上安全环保事故或重大影响事件,或未通过区域安全风险评价、环境影响区域规划和环境影响评价跟踪评价的,建设项目应当限制审批。