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深圳经济特区成立以来，深圳的面貌发生了巨大的变化。综合经济实力位居全国大中城市前列。深圳的工作就像一只飞翔的大鹏。更让人欣慰的是，它勇于抗击风暴，在天空中遨游，深圳市人民政府今年以第212号令发布了《预拌混凝土和预拌砂浆管理条例》（以下简称《条例》）。自2009年12月1日起，《条例》是在什么背景下颁布的？具体内容是什么？它将在促进城市工作方面发挥什么作用？带着这些问题，记者专门采访了深圳市住房和建设局副局长胡建文，世卫组织表示，《条例》的出台是深圳市政府深入学习实践科学发展观，建设资源友好型、环境友好型社会的具体体现；是深圳建设绿色建筑城市的重要保障；深圳经济特区成立30年来，始终把发展散装水泥作为城市建设的一项重要工作，大力推广预拌预制构件的应用，大力发展建筑产业化，走出了一条具有深圳特色的发展道路。截至目前，深圳市共有预拌砂浆生产企业12家，年生产能力约280万吨，其中干混砂浆企业2家，生产能力210吨干混砂浆罐车和300吨移动筒仓。目前，深圳市散装水泥利用率在55%以上，居全国前列，预拌混凝土利用率在90%以上，达到世界先进水平。特区内已使用100%预拌混凝土，早在2007年9月，深圳市就下发了《关于禁止在施工现场限期拌制砂浆开工的通知》，为分散提供了法律保障。同时，还发布实施了《深圳市建筑垃圾减排利用条例》《条例》率先以地方立法形式推进建筑垃圾减排利用，这将对解决城市资源短缺起到巨大的作用。它在全国建筑垃圾综合回收利用发展进程中具有里程碑意义，体现在几个环节，促进了全市建筑垃圾的减量化。在《条例》的设计环节，将减少全市建筑垃圾，明确要求在建筑工程中使用预拌砂浆和新型墙体材料，在保证结构安全和使用功能的前提下，采用高强高性能高强度钢筋等工艺或产品；在施工过程中，在推进建筑产业化的同时，要求施工单位优先将施工现场产生和利用的建筑垃圾作为建设项目的填料；在建筑材料生产和使用中，要求预拌砂浆、预制构件等生产企业应当使用一定比例的建筑垃圾，在保证产品质量的前提下，实行建筑垃圾回收产品标识制度，对标有相关标志、列入绿色产品目录和政府绿色采掘扩建工程的非承重部位，在同等价格和满足使用功能的前提下，优先利用建筑垃圾。再销售部门可以将《通知》至《条例》、《人大条例》至《政府条例》中建筑垃圾回收产品用于政府投资项目的比例与其他项目进行比较，他们不断推动深圳“推展”工作深入开展。为解决深圳预拌混凝土行业生产的预拌砂浆“禁”进展缓慢的问题，胡建文告诉记者，《条例》主要有“四大突破”：在适用范围上有所突破，两区统一使用预拌混凝土和预拌砂浆，实现特区内外一体化发展；管理对象有所突破，将预拌砂浆纳入管理范畴，为查处不按规定使用预拌砂浆的行为提供了法律依据；突破预拌砂浆准入门槛，规范设置预拌砂浆生产场地；为确保建设工程质量，支持优秀预拌混凝土企业做大做强，深圳从加强技术标准建设入手，市住建局负责，先后编制了《混凝土结构耐久性设计及混凝土性能技术规程》、《深圳市干粉砂浆生产与应用技术规程》、《深圳市预拌砂浆生产与应用技术规程》。在加强硬件设施建设方面，深圳采取政府和财政支持等措施，支持企业建设散装水泥预拌混凝土搅拌站和预拌砂浆材料。目前，全市拥有散装水泥161台221台，散装水泥运输车203台，预拌混凝土运输车2285台，各类混凝土泵车306台。在产业结构调整方面，深圳在散装水泥预拌混凝土搅拌站和预拌砂浆材料建设方面取得了较大进展，以建筑构配件专业化生产为载体，集中使用散装水泥，为散装水泥行业的进一步发展提供了良好的平台，大大促进了施工现场湿作业造成的粉体资源浪费的减少；为发挥示范带动作用，鼓励更多企业参与建筑产业化，确定万科企业有限公司为深圳市建筑技术创新和建筑产业化示范企业，胡建文说，深圳市的工作虽然取得了一些成绩，但预拌混凝土行业也存在预拌砂浆生产进度慢等问题，下一步在加大产业结构调整的同时，深圳将重点加快出台《深圳市建筑垃圾减排利用条例》的配套措施和办法，加大建筑垃圾再生骨料在预拌砂浆中的应用研究力度，在变废为宝的同时解决资源短缺问题；认真贯彻落实《深圳市预拌混凝土及预拌砂浆管理条例》，沈阳外墙保温哪家好,解决预拌混凝土行业预拌砂浆生产缓慢的问题，大力推动散装水泥向散装预拌砂浆三位一体发展模式发展，以科技创新为出发点，辅以建筑垃圾回收利用等手段，依法推进散装水泥，建设资源友好型、环境友好型社会，营造充满活力的绿色环境
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