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“十二五”开局之际,如何调整结构成为一项突出的学习。但中国社科院城市发展与环境研究所所长、中国低碳研究专家潘家华对此似乎并不感兴趣。
调整结构是必然的,但不可能一步到位。每个地区都处于不同的发展阶段。如果不解决工业化,就准备发展服务业。服务人口在哪里?潘家华说。可见,潘家华正试图从国内低碳研究的理论先行者转变为伪低碳行为的批评者。
中国经营报:有关部门正在努力出台低碳城市的国家标准,但各地的发展情况不尽相同。如何实施这一标准?
潘家华:低碳城市建设没有止境,涉及城市规划的方方面面。每个城市的碳减排活动只能根据每个城市的实际情况进行分析,关注的是不同的、不同的处理方式,而不是雄心勃勃。
有些城市想要风力发电,但如果你的风力太小,不可持续,风力发电的条件是什么?现在很多城市都提出了发展太阳能的口号。但太阳能价格昂贵且不稳定。冲进大型设备有什么必要?
低碳标准和提高能源效率是最重要的。在各个地区,建筑节能实际上都得到了改善,这比一些形象工程要有效得多。
中国经营报:调整结构已成为“十二五”规划的关键词。当前战略性新兴产业热值得关注。事实上,并不是每个城市都有发展条件。这些没有发展条件的城市如何避免业绩陷阱?
潘家华:这是一个调整结构的过程。一步到位是不可能的。北京的服务业占70%,但首钢的搬迁却需要数年时间。下一步怎么办?你想搬去燕山石化吗?
在北京、上海等发达城市,减排力度可以更大,一些新技术、新应用也在前面,所以结构调整是必然的。但我国的干预更多的是行政手段,而不是市场调节。例如,在伦敦,为了减少城市拥堵,将采取经济措施向司机收取拥堵费外墙保温保定。
另一方面,许多中国企业有能力做一些低碳的事情,但他们往往是在不知不觉中做的。像上海消防这样的建筑所用的建材还不够节能,我们很多建筑和房地产企业都可以做得更好。
不同的城市处于不同的发展阶段,因此没有办法采用相同的标准或方法。未来中西部城市工业比重将越来越大。如果你想让它在这个时候发展服务业,为谁?所以目前我们只能发展工业,这需要一个过程。
环境保护的发展就是一个例子。上世纪80年代,我们不断提出环境保护和环境保护的概念。生态经济概念的提出比美国早了十多年。然而,只有在国民经济发展和人民生活水平提高的这几年,环境保护才成为下一个需求。
潘家华:我反对这种评估方法。一些地方政府只是上级,不只是普通百姓,不只是社会,所以很难有实效。比如,河北省为实现节能降耗目标而进行的结构调整,真正意义何在?
另一个例子是,上海宝钢每吨钢材的出厂价格每增加1000元或减少1000元,对当地的GDP统计影响很大,但生产能耗是固定的,所以一般的考核标准很难有参考价值。