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核心提示:通过财政补贴、税收减免、低息贷款、能源合同管理等激励措施,解决绿色建筑的经济外部性问题。全国政协常委、九三学社中央副主席
要通过财政补贴、税收减免、低息贷款、能源合同管理等激励措施,解决绿色建设的经济外部性问题。全国政协常委、九三学社中央副主席赖明告诉本报记者。
赖明告诉记者,我国现有建筑面积超过400亿平方米,每年新建16-20亿平方米。但我国95%以上的建筑是高耗能建筑,节能减排潜力巨大。“十一五”期间,建筑节能任务占全国节能任务的20%。如果50%的节能标准得到有效落实,65%的节能标准在部分地区得到落实,到2020年将节约3.54亿吨标准煤。
在赖明看来,绿色建筑投资低,比较效益高。同时,绿色建筑技术也相对成熟。高能效比设备、太阳能热水器、节能家电和能源管理系统都是成熟的建筑节能技术。赖明说。
赖明认为,建筑业的能源锁定特征决定了当前城乡建设高投入、高消耗、低产出外墙保温有效期多少年的粗放型发展模式,将导致建筑能耗快速增长,未来20年,建筑业将超过工业等其他行业,成为能源消费的主要增长点。
因此,赖明建议,要确定发展阶段目标,到2012年明确绿色建筑在新建设中的刚性比例,并将绿色建筑的发展纳入绩效考核目标。
在激励政策方面,赖明建议,要建立民用建筑能耗定额、超定额提价等强制性制度,落实节能采购等激励政策;加大节能改造财政补贴力度,对绿色建筑企业减免部分营业税和所得税。
建议降低绿色建筑的房改基金、水资源建设费、垃圾处理费、用电增容费等配套费和交易税,对符合节能、节能标准的建筑退还固定资产投资方向调整税。赖明说。
比如细化与建筑相关的收费标准,改变按建筑类型分类的收费标准,增加绿色建筑的收费专项,对绿色建筑设计费实行减免税等。
赖明还建议,各级政府应在年度住房建设计划中安排一定比例的工业化住房;同时,将房地产开发与室内装饰业结合起来,大力推广新房一次性装修或菜单式装修模式,推进个性化装修与产业化融合,有效减少建筑浪费和资源浪费。