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今年2月,合肥市以政府令的形式出台了新的建筑节能条例,并正式实施。这是该省的首次举措,标志着合肥市已步入推进建筑领域节能减排的规范化、法制化轨道。
作为一个建筑大国,每年新建住宅面积近20亿平方米,占所有发达国家总建筑量的一半以上,但95%以上的建筑是高耗能建筑,其能耗约为发达国家的3倍。对于人口众多、人均能源相对缺乏的中国来说,如果任由高耗能建筑继续发展,国家能源生产长期难以支撑这种浪费需求,因此在建设中积极提高能源利用效率刻不容缓。安徽大学社会学教师李朝东告诉记者。
多年来,合肥市新建建筑全面执行国家节能50%标准。设计标准执行率100%,施工执行率100%,施工合格率98.5%。目前,仅节能建筑一年就可节约标准煤91.8万吨、二氧化碳240.1万吨、二氧化硫20778吨。
合肥市是典型的能源投入型缺水城市。建筑领域节能减排刻不容缓。合肥市认识到自身的重要性,高度重视建筑领域的节能减排工作,连续6年受到住房和城乡建设部专项督查组的表彰。一组数据显示了合肥市取得的成绩:2010年,社会能源消费总量为1797万吨标准煤,其中建筑能源消费总量为432万吨标准煤,占全市能源消费总量的24.04%。
虽然取得了一定的成绩,但随着城市化步伐的加快,建筑能耗仍然是合肥市亟待解决的问题。合肥市城乡建设委员会建筑节能与科技处处长于飞告诉记者,截至去年底,合肥市节能建筑总建筑面积为8712.6万平方米,占现有民用建筑总面积的56%,这也意味着近一半的民用建筑不符合节能要求。
今年2月1日,《合肥市促进建筑节能发展若干规定》正式实施。这一政府令对建筑节能资金、建筑节能技术与产业发展、新建筑节能管理、既有建筑节能改造、可再生能源利用和建筑能源系统运行管理等六大难点作出了硬性规定。新规能否落实到位,效果如何,值得关注。
对于新建建筑,合肥创新模式形成了项目审批、规划、设计、图纸会审、施工、监理、材料、检测、质量监督、房屋销售、物业管理等部门共同管理的封闭监管局面。通过严格控制,可以监督新建建筑实施节能,但既有建筑即旧建筑节能改造任务艰巨。
据悉,目前我国现有建筑面积达400亿平方米,其中大部分为高耗能建筑。单位面积供热能耗是气候条件相似的发达国家的2-3倍。例如,中国200亿平方米的既有建筑需要节能改造。按照每平方米200元的装修成本计算,需要4万亿元。
行政思维多,市场思维少。合肥经济开发区住宅产业化促进中心主任李正茂多年来一直从事与建筑节能密切相关的住宅市场化工作。他认为,现有的建筑节能改造仅靠政府的行政力量是不够的,必须通过市场化手段调动政府、生产企业、开发商和家庭的四轮驱动,达到强力推广的效果,但目前来看,这方面的行动太少了。
住宅产业化被认为是建筑业节能减排的重要手段之一。2006年,建设部批准合肥经济技术开发区建设国家住宅产业化基地。当时,它被誉为经济开发区的第四次革命。经济开发区积极开展招商引资,吸引了一批企业前来投资。
我国建筑节能市场广阔,建筑节能改造被认为是金矿,但谁阻碍了建筑节能之路?缺乏激励政策是制约节能的重要因素。李正茂认为。
2月22日,记者前往在建经济开发区天门湖公租房项目3号楼。这是我省第一座工业化建设的住宅,标志着合肥住宅产业化迈出了实质性的一步。有人认为,虽然鼓励建筑节能走市场化道路,但在起步阶段,政府应该支持,而不是把所有责任都交给市场。
据了解,合肥市近期正在制定相关政策,对房地产业发展给予政策支持,使其在住房保障领域发挥作用。
目前,合肥共有三栋全国上市的绿色建筑,包括一星级海顿大厦、二星级要素市场和三星鹏远住宅写字楼。同时,滨湖新区成为合肥市绿色建筑集中示范区。该区所有新建民用建筑项目必须达到绿色建筑星级标准,并在全市率先将绿色建筑与土地沈阳外墙保温多少钱出让、规划审批挂钩,将绿色建筑相关指标纳入规划前提条件。截至去年11月,全区已确认并实施六星级绿色建筑工程286.6万平方米,中国银行办公楼、智慧广场等四星级绿色建筑共建工程60.9万平方米,有效促进了绿色建筑从项目试点到区域示范。
合肥市提出,到2015年底,全市新建住宅和公共建筑70%以上达到绿色建筑星级标准,建设领域和环境消费水平接近或达到现阶段中等发达国家水平。