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促进预拌混凝土与预拌砂浆“三位一体”的科学发展和应用，是国家制定的一项重要产业政策。它也是衢州市商业系统注重行业管理创新，推动城市绿色发展，减少环境污染，实现绿色建材与建筑业融合发展的工具。这既是建材工业和建筑业转型发展的内在要求，也是提高发展质量的内在要求，浙江省衢州市在“十二五”期间，贯彻落实《浙江省促进散装水泥开发应用条例》，依法推动散装预拌混凝土和预拌砂浆科学发展。散装水泥散装率稳定，2015年达到27%，比2010年提高26%，改善率高于全省平均水平。预拌混凝土在“禁展”地区的应用已基本实现全覆盖，并逐步向农村推广。江山市农村“预拌混凝土下乡”试点工作一直走在全省前列。2015年衢州市商品混凝土供应量将达到265立方米，大部分商品混凝土生产企业将成为地方纳税百强企业；预拌砂浆领域尚处于起步阶段。今年，全市供应能力力争达到8万吨。随着相关配套措施的落实和机械喷涂厂房技术的成熟和推广，预拌砂浆的应用比例将逐年提高。全市预拌混凝土和预拌砂浆行业可节约标煤103万吨，减少粉尘排放6万吨，减少二氧化碳排放289万吨，市散装水泥办公室连续四年被评为全省推广应用散装预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展促进循环经济发展和改善衢州城市人居环境的先进集体，是2010年1月1日省人大颁布的《浙江省促进散装水泥开发应用条例》的实施，是城市绿化和绿色建材的发展方向，标志着全省散装预拌砂浆的开发应用已进入法制化阶段。衢州市先后出台了《衢州市促进散装水泥开发应用管理办法》、《衢州市促进预拌砂浆开发应用实施办法》等规定，有效推动散装水泥的开发和应用向更加科学和深入的方向发展，促进散装预拌砂浆的开发和应用，对城乡环境的发展和保护具有重要意义，实施节能减排政策，提高建筑业的建筑现代化水平，保障建筑质量和安全；通过工业废弃物的再利用，有利于促进节能减排；通过科学配制工业固体废物，有利于发展循环经济；实施清洁生产有利于保护人类住区；通过采用最新技术，有利于提高工程建设的质量和效率；“十三五”期间，衢州市商务局大宗办将会同住建部门，加快推进绿色建材建设，指导合理规划布局，加大宣传力度和“一刀切”执法检查，推广机械喷射施工技术，培育预拌砂浆，近年来，通过公建工程试点、社会工程示范、市纪检科技信武二中、灵长山一中，东方广场综合体等项目已采用预拌砂浆。但由于各级对砂浆“禁”认识不足，预拌砂浆得到广泛应用，今年预拌砂浆实际供应量占全省供应总量的1%左右。预拌砂浆是一种新型绿色建筑材料。这是鼓励在建筑工程中使用预拌砂浆的好方法。预拌砂浆可以保护生态环境，防治大气污染，减少雾霾天气，控制施工扬尘，实现资源综合利用，提高建设工程质量，发展预拌砂浆工业的出路在于机械喷涂的广泛应用、机械的更新换代和综合成本的降低。这是粉煤灰等工业固体废物企业的新一代双赢局面。掺入预拌混凝土和预拌砂浆后，对各项性能指标影响明显，可实现预拌砂浆的使用，减少施工现场人工搅拌和露天堆放的问题，避免粉状、颗粒状建筑材料造成的扬尘污染，减少现场搅拌产生的噪声扰民，杜绝水泥、黄沙、碎石等物料在运输过程中的“渗漏”，特别是对于减少PM5、PM10，减少空气污染，衢州作为一座现代化的花园城市和蓝天城市，正处于全面深化改革的关键时期。在推进绿色建筑和建筑产业化的过程中，各级政府离不开散装预拌预制构件等绿色建材，这涉及建筑等多个环节。各部门要加快“水泥混凝土预制构件与砂浆构件预制”的“三结合”，推广散装预制构件在水泥预制构件生产和全装修施工领域的应用，已成为衢州市的一项重要任务。尤其要大力推广绿色建材，提高预制构件中散装预拌砂浆、新建住宅全装修等绿色建材的应用比例，切实禁止现场拌制砂浆，省政府出台了《关于推进绿色建筑发展和建筑产业化的实施意见》。要求2016年，全省新建活动板房和公共建筑面积达到300万平方米以上，并逐年增加。到2020年，装配式建筑在新建建筑中的比例将达到30%。全县中心城区新建房屋将全部装修完成。衢州市也将与全省一起进入建筑产业化时代，为散装预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件的产业化发展提供“十三五”时期江苏外墙保温规范标准,。衢州市商务局将围绕建设“美丽浙江”的总体要求，创新发展理念，加强技术创新，优化供应链服务，加快实施“无公害”清洁环保强约束，依法取缔非法搅拌站，有效避免严重恶性竞争和垄断经营，促进行业健康发展。计划到2020年，散装水泥供应量将达到1024万吨，散装能力将有所提高
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