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近日,工业和信息化部、住房和城乡建设部联合发布了《建筑垃圾再生利用行业标准条件(暂行)》和《建筑垃圾再生利用行业标准条件公告管理暂行办法》,旨在加强加强建筑垃圾回收利用行业管理,规范建筑垃圾散装固体废物综合利用行业发展秩序,提高建筑垃圾资源化效益来源
近日,工业和信息化部、住房和城乡建设部联合发布了《建筑垃圾再生利用行业标准条件(暂行)》和《建筑垃圾再生利用行业标准条件公告管理暂行办法》,旨在加强对建筑垃圾回收利用行业进行管理,规范建筑垃圾散装固体废物综合利用行业发展秩序,提高建筑垃圾资源化利用水平,培育行业骨干企业,促进产业链相关环节的整合。
随着城市经济实力的逐步增强,建筑业的快速发展,加上近年来新城镇化和棚户区改造的推进,新建、改建、扩建、拆迁、装修等产生的垃圾明显增多。
根据中国工程院的研究报告,从1990年到2000年,建筑垃圾每年增加15.4%,从2000年到2013年,每年增加16.2%。此外,据中国建筑垃圾再生利用产业技术创新战略联盟总干事韩先富介绍,截至2015年底,我国近年来建筑垃圾年排放总量约35.5亿吨,约占城市垃圾的40%,产出惊人。以北京为例,每年产生4000万吨建筑垃圾。
我国如此大量的建筑垃圾如何处理?目前主要还是填埋和露天堆放。这两种处理方法除了对城市市容市貌造成影响外,还难以降解建筑胶、涂料等高分子材料,并含有有害的重金属元素,对生态环境造成很大危害。因此,科学合理地处理建筑垃圾成为城市发展的迫切需要,使建筑垃圾能够作为资源得到高效利用成为解决建筑垃圾问题的突破口。
虽然我国已经意识到建筑垃圾急需资源化,但基于基本国情、实际情况等原因,我国建筑垃圾的回收利用只能说是扎根,远远没有成长起来。目前,我国建筑垃圾利用率不到5%,而发达国家高达95%。
综合各种因素,记者认为,造成我国建筑垃圾回收利用率低的原因有:我国对建筑垃圾回收处理的政策支持不够,管理上存在诸多不合理之处,而地方政府对建筑垃圾处理企业缺乏积极性;在我国,建筑垃圾回收处理没有有效的产业化模式,大型建筑垃圾回收企业很少,行业也缺乏形成有效产业化的统一技术标准建筑垃圾处理技术不如发达国家。
当然,如果仅仅依靠这两项政策来支持整个建筑垃圾回收产业的发展,肯定是弱的。因此,我国需要完善建筑垃圾再生利用产业组织管理体制、鼓励建筑垃圾再生利用的财税扶持政策、建筑垃圾再生利用的建设用地管理体制等多项政策。
一个行业的健康发展,不仅有政府的引导,还有市场机制的保障,建筑垃圾回收利用行业也是如此。如果市场能够在资源配置中起到决定性作用,有利于形成以企业为主体的建筑垃圾再生利用产业合作创新机制,也有利于建筑垃圾处理定价机制的最终形成,谁污染谁付钱。
此外,为了提高建筑垃圾的利用率,有必要发展循环利用系统。事实上,大部分建筑垃圾经过分类、去除或压碎后,都可以作为可再生资源再利用。如废钢筋、废铁丝、废丝及各种废钢配件等金属,经分类、浓缩、再回炉;砖石、混凝土等废料破碎后,可代替砂用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、混凝土垫层等,也可用于制作砌块、铺路砖、格子砖等建筑材料。
事实上,中国各地也在努力在这一领域进行试点。比如,北京市发改委、北京市住房和城乡建设委员会、北京市管理委员会等都开始制定建筑垃圾资源化处理利用政策。目前,确定的方向是资源化利用模式,即地方资源化处理+建筑垃圾定点工厂化处理。现在,已经取得了一些进展。相信今后随着政策的完善,试点将为国家发展再生资源回收外墙保温验收规范百度文库利用提供有效经验,自然也能更好地促进建筑垃圾资源化利用。
总的来说,我国建筑垃圾回收利用产业还处于起步阶段,未来还存在许多问题。因此,政府需要对这一领域给予更多的关注,但不要太担心。中国综合国力的提高,也提高了技术创新能力。因此,实现全面解决建筑垃圾问题的愿景并不遥远。