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但会后,外界有关人士断章取义地解释了一些话外墙保温工期保证措施题和发言,也出现了一些不同的声音和争议,比如具体的质量控制价格对合法性问题的必要性和合理性,有人认为是政府干预企业市场定价。更重要的是,他们认为在当前的水泥市场上,我们应该打一场大仗,不惜任何损失,通过倾销来压垮弱势企业,从而实现行业的整合。这种极端言论虽然打出了所谓的市场自由和优胜劣汰的招牌,但无论在实践上还是在理论上都极不现实。它是对相关政策内容的误解或曲解,是对市场在资源配置中决定性作用的扭曲。这是对产业现实、市场竞争、企业行为、政府监管、法律法规的错误认识。其观点极不负责任!然而,这类言论非常混乱,误导和煽动公众。因此,本文将在实践和相关理论的基础上进行系统的分析和澄清。
一。商品特性(生产和使用特性):这些因素决定了(1)商品的成本结构特性;(2)商品的效用(附加值)差异;(3)商品的社会性。
2。产业结构:这一方面决定了行业内企业之间的竞争,决定了上下游客户的议价能力,进而影响商品定价权的归属。
三。政府的产业政策和调控环境:政府的产业政策决定了对某种商品价格影响的方式和程度,如:价格调控、政府定价、财政补贴、增税或减税、间接宏观调控政策,产业主管部门的产业政策等。产业政策的来源在于对这类产业社会性的判断。
一。完全地域性:由于预拌混凝土质量和性能的特殊性,其流通和使用完全受运输距离(一般不超过30km)的限制,属于典型的地面材料,其生产所需的所有原材料也是地面材料。
这一特点严格限制了产品的流通,使产品本身失去了自由流通商品应有的许多市场规则。
(1) 产品性能和质量的均匀性:即不同企业生产的合格预拌混凝土产品类型相同,质量差异小。
(3) 不同企业间合格产品的成本结构和生产成本的高度同质化是由上述两个特点衍生出来的必然结果。
产品同质化导致客户转化成本低(几乎没有转化成本),通过提供更多附加值和进行差异化经营创造额外利润的机会和能力很小。在产品和服务方面的一些创新或改进具有较低的学习成本,并且可以迅速模仿和传播。
三。半成品:从产品质量角度看,运至现场的预拌混凝土仅为半成品。根据混凝土质量控制前言:什么是混凝土质量?混凝土拌合物不是最终产品,最终产品是混凝土工程,决定混凝土最终质量的关键是技术。
(2) 在建筑结构质量不达标、工程建设长期不能停工的情况下,很难追溯质量责任,分析质量问题。
四。质量评定的复杂性和严重滞后性:预拌混凝土质量评定不仅是对试件28天强度的评定,更重要的是其耐久性、耐腐蚀性、抗渗性和环保性等质量要求。但受目前检测技术条件的限制,真实的质量状况可能需要十几年或几十年才能显现出来,产后严重滞后。
5个。产品的不可替代性和质量的不可逆性:是指预拌混凝土一经浇筑成型,其质量状态将是不可逆的,成型产品不可替代。
6。巨大的社会性:混凝土是除钢筋外对建筑结构质量(包括使用寿命)影响最大的建筑材料,建筑结构质量关系到最广泛的公共人身安全,具有重要的社会责任,这是普通商品无法比拟的。
产业结构的现状决定了产业内企业的竞争力和上下游客户的议价能力,影响了商品定价权的归属。当前商品混凝土产业结构具有以下特点:
一。产能过剩、产业集中度低:北京商品混凝土产业配套能力每年1亿立方米以上,而近年来市场需求基本维持在每年4000-5000万立方米,是产能严重过剩的行业。此外,产业集中度仍然较低,不同性质的企业有不同的市场定位和利益诉求,导致市场竞争激烈,主要分为以下几个方面:
(1) 水泥集团旗下混凝土企业:这些企业目前占据了北京商品混凝土最大的市场份额,但其定位与集团旗下水泥的销售渠道更为相似。市场定位决定了其市场竞争战略,即在与大客户形成战略合作联盟的基础上,促进集团水泥销售。形成这一市场战略的原因,一方面是作为上市公司,企业母公司综合实力较强;另一方面是具体业务没有完全纳入上市公司,这意味着,水泥业务的盈亏不会对上市公司的业绩产生直接影响,但只要水泥业务最大限度地拉动水泥销售,就能直接带动上市公司的业绩,甚至在极端情况下,上市水泥集团旗下的搅拌站甚至在混凝土行业产生亏损,但只要能带动水泥销售,在公司业绩好的情况下创造上市,其在资本市场的整体收益就远远大于所付出的成本,并可弥补其具体业务成本(通过水泥价格上涨、股价上涨)和现金流不足(在业绩良好的情况下通过增发股票)的损失。
(二)国有及国有控股混凝土企业:是第二大商品混凝土行业。其具体的企业定位和市场竞争战略,是由其企业性质和政绩决定的,即首先保证员工的就业,并以扩大业务规模和产值为优先目标(在合并报表中为上级集团公司创造财务价值)
目前,预拌混凝土行业的内部结构和产品的高度同质化是行业价格竞争的主要动力,但价格战的局面是否真正形成,取决于以下条件。
(1) 水泥:作为影响混凝土质量和成本的最重要原材料,北京的水泥市场产业集中度高,混凝土企业没有议价能力,只有实施价格跟随战略的中小水泥企业,议价空间非常有限。
(2) 沙石:虽然沙石市场的产业集中度不高,但作为一种典型的土地材料,由于北京及其周边地区在加强环境保护、打击非法开采等方面做了很大努力,近年来沙石供应一直处于紧缺状态,而且价格一年比一年高,甚至比水泥还要贵。混凝土企业的议价能力也非常有限。而且,由于砂石料来源复杂,其质量也最为复杂(按严格标准,合格砂源较少),这是造成混凝土质量不稳定的最大因素。
(1) 在北京,施工总承包企业的市场集中度相对较高,特别是在重点工程领域。目前,几大市政建设集团和中建、中铁等凭借雄厚的综合实力和资源,在重点工程市场占有绝对市场份额,对混凝土企业议价能力较强。
(2) 施工总承包方是通过专业分包来进行具体的施工过程。施工总承包商主要通过各专业分包商进行工程施工。施工总承包商的施工水平实际上取决于分包商的施工水平。各分包商再次将施工任务层层分解,直至各专业施工队、班组、个人。因此,专业分包商的施工水平实际上取决于各班组和工人的技术能力。
(3) 建筑业机械化、自动化程度仍然较低,施工过程主要依靠工人的手工劳动。但近年来,我国建筑业劳动力严重短缺,且有逐年增加的趋势,特别是对技术工人和高技能工人。此外,在各类劳务分包企业中,混凝土工的水平最低(仅强于强工),但他们是混凝土半成品的真正使用者。其技术能力直接影响预拌混凝土在浇筑、振捣、养护、制样等方面的重要环节和最终质量水平。
因此,作为预拌混凝土企业,不仅要保证运至施工现场的混凝土质量合格,还要考虑下一环节的施工水平,并预留相对充足的产品质量保证系数,这将大大增加成本(原材料成本占总成本的比重最大,约75%)。
政府的合理边界是消除(或控制)未定价的社会成本(特别是那些对公共利益影响广泛、巨大的隐性社会成本),承担公共性的社会责任,提供一个安全、公平的环境,包括经济、政治、社会环境,文化与法律的统一,是政府的首要责任,也是确保其合法性的基础之一。
政府承担社会责任、控制社会成本的具体手段是立法、行政、执法,具体落实到具体行业,体现在综合产业政策上。由于不同的政治体制,不同的国家可能会有不同的社会责任和管理权的划分和行使,但其对产业的影响是真实的,包括在不同产业政策(主要是通过立法、税收和补贴政策)的指导下控制商品价格。例如,为了保护粮食安全和农民的积极性,美国一直在对本国农业实施补贴政策。每年各类补贴都在1000亿美元以上,占农民收入的近40%;再比如石油输出国组织为了维护共同的石油利益,结成联盟控制或影响国际油价(事实上,石油产品也具有很强的同质性,但其国家的生产成本非常大,比如沙特阿拉伯的石油生产成本不到10美元一桶,远远低于俄罗斯、美国、加拿大等主要石油资源国。按照常理,沙特最有资格打价格战,但实际情况恰恰相反。为什么?这不是市场经济吗。
(1) 2014年1月22日,北京市第十四届人民代表大会第二次会议通过《北京市大气污染防治条例》,其中第六章第八十九条禁止在本市混凝土搅拌站新建、扩建混凝土结构:建成后不符合环境治理规划的企业,应当按照市人民政府的规定限期关闭,以立法的形式限制商品混凝土产业的产能扩张。
(2) 2015年9月25日,北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《北京市建设工程质量条例》。特别是对商品混凝土产品的特性作了一系列规定:作为影响结构安全和工程使用寿命的工程材料,其质量波动大,原材料质量波动大,配合比波动大,生产条件变化大施工工艺、施工方法和水平将影响预拌混凝土的质量。根据规定,预拌混凝土生产单位必须按有关标准对原材料进行复检,不合格的原材料应及时运出现场;预拌混凝土生产单位在生产前,混凝土配合比应按按有关技术标准和合同规定,并经有关试验验证。经企业技术负责人批准签字后,发布配合比通知。生产单位在制作对比通知单时,如需调整原混凝土配合比的原材料用量时,应严格按照配合比进行,经试验验证,由技术负责人确定。
2。推进产业融合:2009年10月13日,北京市住房和城乡建设委员会、北京市发改委、北京市环保局联合发布《北京商品混凝土搅拌站治理整合专项工作方案》,提出了商品混凝土行业治理整合的明确目标和规划。
在上述政策的高压下,预拌混凝土行业近两年的产能淘汰效果极其明显。从2014年投产的250多个搅拌站到现在,实际投产的搅拌站不足130个,减少近50%,并呈现逐年快速减少的趋势。
(2) 政府日常监管政策的核心是确保建筑结构的质量和安全。具体措施是加强预警机制,避免尸检
2014年9月,北京市住房和城乡建设委员会发布《北京市工程质量专项治理两年行动计划的通知》。此后,针对影响建设工程质量的关键环节和关键建材,一系列有针对性的管理办法和行动措施在短时间内密集出台实施,如:《北京市工程质量管理条例》,《北京市商品混凝土计划生产使用质量专项治理两年行动工作》、《北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法》、《2015年建设工程质量安全执法监督要点》,保障性住房工程预拌混凝土生产质量建设监理通知(试行),指导混凝土协会研究制定《北京市保障性安居工程预拌混凝土承包商推荐名录(试行)》和《保障性安居工程预拌混凝土合格供应商推荐名录》管理办法,关于增加7天混凝土见证试验项目的通知、关于下发预拌混凝土质量控制价的通知、同时建立不合格试验数据预警机制、预拌混凝土两年特殊处理定期通知制度,并深入开展了全市商品混凝土质量专项检查。
通过这一系列措施的实施,一个全面、具体、动态、法制的工程质量监督体系将更加完善。这一系列调控政策的核心指导思想是,以预防预警为核心,加强对推进过程和过程中关键环节的监管。一般来说,就是要加强预警机制,避免死后!
政府监管部门的一系列政策对预拌混凝土产品非常有针对性,主要针对上述2、3、4、5号预拌混凝土产品的特点。尽管企业会因为前所未有的、精细化的高压监管政策而感受到巨大的压力,但这些政策和措施的针对性非常强。
在以上简要分析预拌混凝土产品、行业现状、政府政策等的基础上,比较充分的了解,下面是对质量控制价格的简要分析。
预拌混凝土质量控制价格的实质是:(1)在充分保证产品质量的前提下,整个行业的平均生产成本;(2)成本价格不是政府部门确定的、强制性要求要求的市场价格,但这是一个重要的参考指标,要提前关注和监督产品质量,无论是在相关政策的表述中,还是在实际执行过程中,这个成本价的定位都是一样的,原因如下:
2。作为预拌混凝土质量事前观察和监督的第一指标的可行性和现实性:如上所述,基于预拌混凝土产品的完全区域性和高度同质性,尽管各具体生产企业的成本会有所不同,基本上,平均成本只有很小的波动范围。如果波动较大(超过15%),可能是一种非常不正常的现象。造成这种情况的原因可能有很多,比如:短期内,企业以牺牲利润为代价争夺市场,部分原材料价格突然大幅波动(波动尚未反映在上报协会的数据中),更重要的是,一些企业通过最小化产品质量保证系数来争夺市场价格,特别是当整个行业的实际市场价格长期低于平均成本价格时,通过最小化成本来争夺市场价格,其对产品质量的影响应保持高度警惕。
三。质量控制价格措施根本不是产能过剩的保障,但监管部门要求企业设计足够的产品质量保证系数,以保证最终实体结构的质量和安全。它不仅与能力转移相矛盾,而且是能力转移的有力措施之一。究其原因,在于监管部门同时对预拌混凝土企业实施了更加严格、准确、动态的全过程监管配套措施。在这一过程中,将最大限度地淘汰技术和质量管理落后的企业。
对质量管理价格模式持不同意见的主要原因是涉嫌违反有关法律法规,如《价格法》第三条规定,国家在宏观调控下主要由市场来实施和逐步完善价格形成机制。价格应当按照价值规律制定。商品和服务的价格大多由市场调节,少数由政府指导或制定。市场调节价是指经营者自主制定、通过市场竞争形成的价格。根据《反价格垄断法》,价格垄断包括经营者达成的价格垄断协议和具有市场支配地位的经营者利用价格手段排除和限制竞争。第九条还规定,禁止行业协会从事:制定排除和限制价格竞争的规则、决定和通知;组织经营者达成成本条例禁止的价格垄断协议;组织经营者达成或实施价格垄断协议。
一。没有认识到质量控制价的实质是在保证一定质量标准的前提下,整个行业的平均生产成本,这不是市场价格,也就是说,生产成本与市场价格混淆了。
2。商品混凝土市场价格有另一个参考标准,即市住房和城乡建设委员会定期发布的市场成本信息中的市场信息指导价与实际生产成本完全不同,也是如此。例如,目前C30普通商品混凝土市场信息价为360元/m3,而质量控制价为320元/m3,比市场信息指导价低10%以上,这种情况在现实中也是一样的(以前差距较大,达到15%左右)。
四。行业协会的作用是监控整个行业的平均生产成本,在保证质量的前提下维持合理的市场竞争秩序,限制以显著降低生产成本的方式销售的行为。
事实上,现行相关法律法规对保护合理的市场竞争行为、禁止恶性竞争也有明确规定,如:
一。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条:经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
2。《价格法》第八条规定,定价的基本依据是生产经营成本和市场供求。第十四条经营者不得有下列不正当价格行为:(二)排挤竞争对手或者垄断市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
因此,只有全面深入地了解质量控制价格的性质、预拌混凝土产品的特点、行业现状、行业协会的作用、政府监管部门的产业政策和监管思路,能否明确相关的具体措施和方法。企业通过价格战占领市场或进行产业整合,甚至以低价倾销为代价,不仅是不可行的(长期低于成本销售造成的损失是巨大的、不可持续的),而且其市场行为也涉嫌违法。鼓励这种行为是荒谬的。
质量控制价格逐步提高的核心在于质量控制价格的形成机制,即计算行业平均生产成本的方式、方法和沟通机制。
一。由于质量控制价格涉及所有利益相关者的直接经济利益,对监管部门具有重要的质量监控功能,其及时性和准确性至关重要,这取决于其形成机制。混凝土行业协会对此高度重视。通过不断完善其形成机制,质量控制价能够更及时、更准确地反映行业平均生产成本,具有更大的可信度。
2。要通过协会逐步完善与上下游企业的利益沟通协调机制,特别是要与重要水泥企业、施工总承包企业建立稳定、良性的信息共享和沟通。
这类似于所谓的“市场自由论”的形成,它以价格战甚至低价倾销来支持市场竞争。其根源在于对良性市场经济和经济学本质的错误认识。借此机会对此也做一个简要的阐述,其目的是澄清一些经常被歪曲和误解的思想观念,达成共识。
因此,经济的发展要与时俱进。在当前高度专业化、规模化、信息化的条件下,如何利用几百年前形成的以农业、小企业、小企业为主的社会和市场环境中的经验,指导社会实践?但不幸的是,在现实中,它的发展越来越像一种宗教,而不是一门学科。它的发展并不像自然科学那样深刻和实用,而是越来越简单,可能是一句话甚至一个字(如自由市场经济)那么简单。这种简化的原因是,很容易鼓吹和煽动盲目服从。
因此,用经济学中的一个理论或概念来指导实践时,要谨慎警惕,不能掩耳盗铃。
实践证明,经济学在效率与公平的关系、政府与市场的关系、社会成本的关系、道德与市场的关系、理论与实践的关系以及其他一些基本假设上都是不全面的,有些甚至是完全错误的。这些错误大多来自经济学的第一个假设,即看不见的手理论和经济人假设。
“看不见的手”理论认为:每个人都是从自身利益出发的,会有竞争。无形的竞争之手会平衡各方利益,从而更好地满足公众利益,因此不应进行更多的干预。这就是自由市场经济。这个悖论至少有五个严重的缺陷。
一。首先,由于先天条件或后天环境的问题,很多人实际上并不具备竞争优势(但这更多的不是由自己造成的,是可以改变的)。弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉强食的弱肉。对他们来说,这是动物之道而不是人性之道,而动物之道的社会是不可能安全稳定的,这是一种巨大的社会性成本隐患。
2。其次,完全基于自身利益的自由竞争会助长大量的违法行为。关键是他们的行为所造成的损害很可能是暂时无法察觉和难以识别的,但一旦累积到一定程度,就会造成巨大的损害和难以修复的公害,这也是巨大的社会成本。
三。以自身利益为基础的自由竞争会产生很多所谓的道德陷阱,这些陷阱只关心个人短期收入,而忽略了长期的整体成本。
四。每个人对自己利益的认识是不同的,甚至是不同的。举一个极端的例子,有些人认为生命是宝贵的,但也有人选择死亡。
至少这五个方面构成了所谓的社会成本(社会责任)。谁应该负责这个成本(控制)和如何?这是一个看不见的手悖论,无法解释。但如果没有人(或没有措施)对此负责,那么所谓的自由竞争最终就是一种相互伤害的模式,即相互伤害。
因此,从整体上说,亚当·斯密的自由市场经济学实际上有四个基石:企业、市场、政府和伦理。他为市场划定了界限。市场只是整个经济的一部分。另外三个部分是不可或缺的,有自己的操作规则。它们形成自己的体系,相互融合,形成一个完整的经济体系。显然,这是经济学的真实而完整的基础,也是亚当·斯密的初衷。但是,由于误导或故意扭曲,总的来说,后来的发展是经济学的基石被选择性地阉割了,即自由市场取代了其他市场,成为整个经济的象征。
这是市场经济和市场经济出现严重误导和混乱的根源。面对市场竞争,制定行政政策,如何坚持一种被曲解和误导的错误观念?
回到当前商品混凝土行业的现实,作为一种非常特殊的社会商品,其行业的良性发展具有重要的现实意义和社会价值。因此,从整个行业健康发展的角度,简要提出两点建议:
在市场经济高度发达的国家,特别是一些高度发达和成熟的国家或领域,行业商会(协会)的地位、作用和权威非常巨大,在行业标准的制定、准入和退出方面发挥着不可替代的作用,维护市场良性竞争秩序,促进产业进步。
对我们来说也是如此。目前,还处于从原来的计划经济体制向市场经济体制转变的阶段。政府原来的行业控制职能逐步转移到我自己管理和协调的行业协会,行业协会也逐渐与政府主管部门脱钩。其目的是逐步厘清政府职能与市场、企业之间的界限,使行业协会成为连接企业、市场与政府的桥梁。在这个特殊的发展阶段,无论是现在还是将来,更重要的是要建立一个高度权威的行业协会。行业协会的权威基于:
一个行业的企业从小而散走向一体化是必然的规律,但关键是要实现产业一体化的途径。要避免利用低成本倾销损害整个行业健康,整合和扶持以契约精神和诚信精神为核心的人性精神,而不是以丛林法则和丛林法则为基础,鼓吹动物方式的行为。
比如,通过设立契约型产业投资(并购)基金,鼓励规模企业发挥主导作用,设计和构建高度市场化、积极激励的产业投融资平台,使投融资平台与资本市场接轨,使之成为与资本市场接轨的产业投融资平台向整个行业开放。通过投融资平台,不仅可以整合资本和市场资源,还可以整合行业内最优秀的人力资源,共同推动预拌混凝土行业的进步和发展,使其成为值得信赖和尊敬的行业。