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会议指出,按照生态文明建设的要求,建设雨水自然聚集、渗透、净化的海绵城市,可以修复城市水生态,节约水资源,增强城市防洪能力,扩大公共产品有效投入,提高新型城镇化质量。记者发现,与地下综合管廊类似,海绵城市的建设也将高度重视PPP作为投融资方式的作用。
外墙保温工程需要专业资质吗住房和城乡建设部部长陈正高在今年的全国海绵城市建设培训班上表示,目前存在地下水位下降、暴雨时出现内涝、山河消失、城市维护费用增加以及对城市建设的影响等问题通过海绵城市建设,可以有效缓解天气。据测算,海绵城市建设投资约1.5亿元/平方公里,投资空间巨大。
国务院常务会议决定,海绵城市建设要与棚户区改造、危旧房改造、旧住宅区更新相结合,加强排水、调节、仓储设施建设,努力消除因给排水设施不足造成的积水、污水横流等顽疾,加快解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水治理等问题。
会议明确,从今年起,在新城区、各园区、开发区全面推进海绵城市建设,在基础设施规划、竣工等环节突出相关要求。加强建筑面积、公园绿地、道路绿化带等的雨水吸收功能,在非机动车道、人行道等处扩大透水性路面的使用,并与地下管廊建设相结合。
深圳市创环环保科技有限公司总经理翟艳云说,其实海绵城市主要有两个目标:一是改善城市水环境质量;二是缓解城市内涝。城市水体需要通过补水维持水位平衡,同时也需要地下水。目前的工作实际上是净化雨水并将其添加到城市水体中。
面对巨大的投资潜力,我们需要考虑资金来源和投资模式。对此,国务院再次提到了PPP模式。
会议指出,要总结推广试点经验,采取购买力平价、政府采购、财政补贴等方式,创新经营模式,吸引社会资本参与项目建设和运营。将符合条件的项目纳入专项建设资金支持范围,鼓励金融机构创新信贷业务,多渠道支持海绵城市建设,实现雨水资源化利用,促进人与自然和谐发展。
陈正高此前曾表示,融资方式将从政府单一渠道转向社会多渠道融资。目前,社会资本非常充足,企业积极性很高。要创新融资方式,做好各项工作,努力拓宽融资渠道。
北京大悦咨询有限公司总经理金永祥告诉记者,财政部门已经实施了三年滚动预算计划。政府可以利用环境治理的成本购买服务,并通过预算加以实施。只要保证投资者的合理收入,社会资本参与的积极性就会大大激发。
山东淄博市财政局有关人士告诉记者,政府的支付应该以社会资本建设和运营的效果为基础。其影响主要体现在两个方面:一是资源效率,即水量;二是环境效率,即水质。
金永祥表示,随着海绵城市建设社会资本的开放,在选择合作社会资本的过程中,将充分考虑和运用政府采购的相关制度,进而促进政府采购的转型和完善。
海绵城市是指像海绵一样,在降雨时就地或就近吸收、储存、渗透、净化径流雨水,补充地下水,调节水循环,在干旱缺水时释放和利用储存的水,使城市水的迁移更加自然的城市。