|
|
|
曹国伟说,截至2014年底,除西藏日喀则外,全国所有城市和87%的县城都建成了城市污水处理厂。目前,我国污水处理能力已达到每天1.6亿立方米,城市污水处理率达到90%,县域污水处理率达到82.1%。
随着污水处理厂建设的发展,污水处理产生的副产污泥已成为污水处理系统中最后一个尚未解决的问题。
污泥是城市污水处理的产物。它含有病原体、鸡蛋、重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质。如果不进行有效的治理,很容易对地下水和土壤造成二次污染。但污泥经适当处理后,可作为肥料、建材等资源回收利用。
曹延金说,目前我国城市污水处理厂污水处理总量每年约480亿立方米,含水率80%的污泥超过3000万吨。
2015年初,住房和城乡建设部对城市污水处理厂污泥处理处置情况进行了调查。结果表明,建筑材料、焚烧、化肥和卫生填外墙保温施工及验收规范埋场的无害化处理率达到56%。污泥的临时处置占总处置量的三分之一,超过百分之十的污泥是未知的。
曹国伟还表示,在污泥处理处置设施建设方面,“十二五”规划中的一些目标完成情况不容乐观。
此前,在国务院发布的一系列“十二五”规划中,污泥处理处置的目标是相关建设项目投资300多亿元,每年增加污泥(干污泥)处理能力500万吨,相当于2500万吨湿污泥(含水量8亿吨)。城镇污泥无害化处理率要求达到70%,大中城市污泥无害化处理率要求达到80%。
曹延津说,根据住房和城乡建设部的统计,截至2014年底,全国近六成省份没有跟上规划,与目标差距较大,几乎不可能如期完成“十二五”规划。约有10%的省份符合规划期,预计年底实现目标。此外,约30%的省份提前完成了“十二五”规划任务。
污泥处理处置设施建设规划难以完成,可能与相关资金不足有关。国家发改委环境保护与资产管理司司长陈成在会上表示,国家发改委会同有关部门,2013年6月对“十二五”期间污泥处理处置投资进行了中期评估。评价结果表明,五年规划过半时,规划所需投资347亿元仅为80亿元,投资完成率不足25%。
相比之下,各地污水处理能力和升级改造投资提前完成任务,分别占63%和66%,污水管网投资也完成近50%。只有污泥投资远远低于中期目标。这是中国污水处理行业重水轻泥的又一体现。
曹延金认为,污泥处理行业存在一些不足。首先,地方政府对责任主体认识不足。按照规定,污泥处置规划和建设的责任主体应当是当地人民政府。此外,污泥处理处置行业还存在考核不够刚性、整体协调性不强、标准不完善、出路不明等问题。