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核心提示:建筑节能还需要更多的政策关注。住房和城乡建设部科技发展促进中心建筑能耗数据监测室副主任丁洪涛认为,在当前经济社会发展中,能源和环境问题日益突出
在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下,低碳发展成为全社会关注的焦点。因此,《十二五规划》、《大气污染防治行动计划》、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》都明确提出了能源消费总量控制目标、煤炭消费总量控制目标、碳排放峰值等强制性约束指标,将其分解为工业、建筑、交通三大用能领域,要求我们切实推动各级政府加快节能降耗。
同时,我国正处于城市化快速发展时期,建筑总量持续增长。2012年,我国民用建筑面积达到558亿平方米,其中住宅建筑面积473亿平方米,公共建筑面积85亿平方米,民用建筑能耗达到7.5亿吨标准煤。未来,随着城市化的发展、生活水平的提高和农村能源消费的商品化,建筑规模和建筑能耗将不断增加。我国建筑节能现状如何?在这种情况下,中国的建筑节能未来该何去何从?考虑到这些问题,住房和城乡建设促进中心建筑能耗数据监测室副主任丁洪涛,在近日于北京召开的建设领域煤(电)耗总量控制研究会上,接受《中国经济先驱报》记者采访。
丁洪涛:8%。2013年底,我国能源消费总量达到37.5亿吨标准煤,其中煤炭消费量24.75亿吨,占能源消费总量的66%,温室气体排放量60亿吨。作为能源消费大国,中国的能源结构是清洁低碳的。煤炭能源结构在支撑我国经济快速发展的同时,也对生态环境造成了严重破坏。煤炭生产能力远远超过科学生产能力规模,造成地下水污染和生态破坏,化石能源利用带来酸雨、粉尘、烟尘等污染,以及灰霾问题。特别是2012年以来,全国大面积重霾反复出现,严重威胁公众健康。为了应对气候变化,保护环境,减少空气污染。中国提出了国家能源发展总体规划和大气污染防治行动计划,确定了未来全社会能源(煤)总量目标。因此,建筑领域的能耗也应设定相应的总量控制目标。一是未来国家能源资源环境压力迫使节能工作转变工作方式。近年来,我国能源消费持续增长,年均增长速度超过<外墙保温层寿命/p>
第三,农村建筑能源的现代化、商品化和清洁化为建筑节能提供了更多的空间。
丁洪涛:30年来,我国建筑节能工作围绕新建建筑节能、既有居住建筑节能、大型公共建筑节能监督改造、可再生能源利用等方面,做了大量深入细致的工作,绿色建筑推广等,但也存在一些问题。一是能源消费总量控制目标缺失。总量控制目标的缺失导致建筑节能具体工作的盲目性,无法实现量化考核体系。二是建筑领域的节能数据不能反映实际情况。三是节能工作以政府为主,缺乏市场机制,融资渠道单一。四是节能管理和控制主要针对城镇新建建筑。建筑运营阶段能耗的有效监管尚未实现,农村新建建筑尚未纳入监管范围。
丁洪涛:1986年以来,先后发布和修订了9项民用建筑节能设计标准,其中住宅建筑节能7项,公共建筑节能2项。中国
在公共建筑节能方面,已公布的设计标准有两个,一个是2005年7月1日实施的《公共建筑节能设计标准》(gb50089-2005),另一个是2004年6月1日发布并于12月1日实施的《建筑照明设计标准》(GB50034-2004),2004年。《公共建筑节能设计标准》(gb5189-2005)提出了50%的节能目标。
美国、英国、日本等国不断完善建筑节能标准,最新版本于2013年发布。通过标准的提高,各国住宅和公共建筑的标准能耗大大降低。美国1980年中高层住宅和公共建筑的标准能耗为36%,日本1980年为40%,公共建筑1980年为75%,丹麦等国1980年为50%。
与发达国家相比,我国建筑节能标准起步较晚,修订周期长,修订次数少。然而,随着我国建筑节能标准的不断提高,与发达国家的差距正在逐步缩小。
参照国外建筑节能标准的发展趋势,考虑到国内节能减排目标、建筑节能产业发展等因素,未来我国建筑节能标准的修订周期为每五年一次,节能率每提高5%,到2030年新建住宅达到零能耗标准。根据大气污染防治规划,适当加快北方寒热夏冷冬地区建筑节能标准的提高。
丁洪涛:2030年,基本完成有改造价值的既有居住建筑节能改造。探索既有住宅节能改造模式,充分利用市场机制,完成向政府引导和市场推广的转变。全面推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造,总结“十二五”规划经验,形成夏热冬冷地区节能改造综合性价比技术方案,探索制定有效的激励政策,形成规范的现有建筑改造机制。一是实施住宅建筑节能改造。今后要继续推进北方采暖地区既有住宅节能改造
三是实施北方供热地区供热系统节能改造。北方15个省要尽快出台地方供热规划,扩大集中供热面积,扩大天然气锅炉应用比例,改造城市集中供热旧管网,提高供热效率,降低供热煤耗。特别是重点污染防治区要明确集中供热的最低比例。如果能实现集中供热,应尽量纳入集中供热;如果不能实现集中供热,则采用煤制气,利用生物质、污水源热泵、地源热泵等新能源进行改造,利用天然气分布式综合利用能源进行改造。根据供热现状、资源条件、规划负荷、建设速度、经济水平等因素,采取可再生能源供热、燃气供热、大型燃煤集中供热和生物质燃料有机结合的方式,推进不同重点地区供热设施建设,在有条件的地区可以采取区域能源合作,介绍了外福热电联产的热源。
四是促进可再生能源建筑的应用和发展。继续积极发展城市可再生能源建筑应用,完善可再生能源建筑应用激励机制,推进政策,优先支持保障性住房、公益性行业、事业单位等领域的可再生能源建筑应用,推动可再生能源建筑应用的不断推广。
在农村,鼓励农民根据区域资源特点,就地收集、分散、应用沼气和秸秆利用技术,充分利用各地生物质资源,在农村生产生活能源中发挥巨大作用。北方农村鼓励利用生物质型煤、太阳能和生物质气化炉供热,特别是推广分散式可再生能源技术(单井地源热泵、家用秸秆气化炉等),替代目前燃煤供热的需求。来源:中国经济先驱报