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5月25日,中共北京市委书记郭金龙在北京市委十一届十次全会闭幕式上说:
围绕城市工作体制机制创新,研究提出规划、土地、城管、执法等体制改革建议,有利于进一步整合职能,解决跨职能部门、分散管理问题,建设科学、合理、高效、高效的城市管理体制。
推进规划与土地利用机构相结合,实现两种管理职能的整合,将促进城市规划转型与土地利用方式转型的整合,使空间规划与土地利用规划更加一致。
这次,我们调整了城市管理部门的职责,成立了市城市管理委员会,确定为城市管理的主管部门,进一步完善了综合管理与专业管理相结合、共同履行城市管理职责的格局由多个部门负责。
左明飞说,在整合北京市城市管理委员会现有各项职责的基础上,还将对全市多个与城市经营管理有关的部门进行职责分工。
左明飞说,无论是只分配职能还是直接分配原职能所属部门,都需要根据业务的密切联系程度综合考虑,但目前大多数部门都应该直接分配。
此外,城市管理委员会的组成部门还应增加与城市管理和建设有关的公共企业,如道路桥梁、火电等。通过将国有企业纳入城市管理委员会组成单位的方式,进行更深层次的考核评价,进一步发挥企业的作用。
左明飞解释说,体制改革前,市容委是北京市政府的组成部门。改革后,城市管理委员会仍将列为北京市政府的组成部门,但将进一步界定为城市管理部门,仍为局级。
从目前北京城市管理体制来看,存在着专业性强、综合性弱的问题。一旦事件跨越部门和领域,往往会出现找不到领导部门的情况。左明飞说,这次改革将着力解决统筹问题,形成合力。
原来的市容委虽然承担着城市管理的任务,但职能相对薄弱,仍然是城市管理的传统内容。这次,城管委的成立将搭建一个高水平的管理平台。今后将加强统筹,通过多种方式强化城管委的职能。
左明飞说,合并部门暂定为北京市规划和土地管理委员会,但名称需经中央编办批准后才能最终命名,合并后的办公地点尚未最终确定。
多年来,独立运作的市规划委、市国土资源局在土地规划、审批等方面都有类似的权利和责任。
左明飞以两部门的土地审批职能为例,指出在这次体制改革中,要整合两部门原来的审批部门。此外,办公室等公共管理机构也纳入部门组合。
虽然一些规划部门和土地部门原来的职能外墙保温材料用量明细相似,但合并后仍需调整和调整。
两个部门合并后,由于重复组织较多,内部组织的数量必然减少。如何配置重合闸机构人员
左明飞说,目前,精简人员编制的任务还没有明确提出,但在整合过程中必须涉及人员安排。比如,两个办公室合并后,就不需要那么多人了。根据以往机构改革的经验,在保证人员顺利部署和工作的前提下,收回部分人员编制。