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面对我国产业结构中低端产能过剩、高端产品供给不足的现状,国家采取了技术升级改造、提高企业创新能力、加快国有企业改革等多项措施,解决长期存在的产能过剩问题,提高产能水平,实现我国产业向中高端迈进的目标。有消息称,相关部门正在调查僵尸企业,数据出来后将给出清理时间表。
中央财经领导小组第十一次会议提出,在适度扩大总需求的同时,加强供给侧结构性改革。近日,国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制会议上强调,要从供给侧和需求侧两方面努力,推动产业向中高端发展。
有专家认为,我国产业结构问题主要表现在低附加值、高消费、高污染、高排放的产业比重偏高,低端产业产能严重过剩,而高附加值的产业比重偏高,绿色低碳和国际竞争力低,高端产品依赖进口。
以水泥行业为例,目前我国水泥产能利用率不足70%,东北地区不足50%。据中国水泥协会数据显示,2014年,至少有3个省区水泥行业出现全面亏损,这3个省区仍有新水泥项目。同时,自点火仪式结束以来,近两年新建的部分生产线已经停产。事实上,近十年来,水泥产能严重过剩,国家出台了几十项相关文件,淘汰落后的水泥产能,但水泥产能却一路攀升。
产能严重过剩也是钢铁行业最重要的问题。2014年,粗钢产量达到8.23亿吨,产能达到12亿吨,远远超过需求。正是由于产能严重过剩、市场竞争激烈,今年以来钢价长期跌破成本线,导致钢厂亏损严重,整个行业陷入亏损。钢铁网咨询总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时表示,虽然国家三令五申严格控制新增产能,并要求到2017年减少8000万吨粗钢产能,但产能削减进展缓慢。
2014年,中国制造业产值连续五年居世界第一,大部分产品居世界第一。但是,我国高端装备的基础部件,特别是阀门、伺服电机、发动机、减速器、自动变速箱等运动部件,几乎都依赖进口,超高、超精产品也依赖进口。
据中国机器人产业联盟数据显示,2014年,中国市场共销售工业机器人5.7万台,比上年增长55%,约占全球销售的四分之一,连续两年成为全球最大的工业机器人市场。但据统计,目前国内工业机器人核心部件70%以上为进口,进口成本已占总成本的40%以上。专家表示,机器人是技术密集型、人才密集型和资本密集型产业,其核心竞争力是芯片、网络和光电子。然而,国内许多机器人企业仍在做外壳、风扇和键盘。
例如,中国汽车工业规模小、实力弱、分散。据统计,目前我国汽车制造企业1300多家,其中整车企业171家,摩托车120辆,特种车辆900多辆,三轮车和低速货车135辆。工业和信息化部指出,在1000多家企业中,有一批企业多年处于停产或半停产状态,产量很少或根本没有,生存十分困难。
以A股上市为例,武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新给出了僵尸企业的量化指标:扣除非经常性损益后,每股收益连续三年为负。据媒体筛选统计,沪深两市共有266家上市公司,2012年、2013年和2014年扣除非盈利因素后每股收益为负的公司占上市公司总数的10%。截至2015年三季度末,上述266家公司负债总额达到1.6万亿元,26外墙保温材料选用标准6家公司资产负债率达到68.65%。这些僵尸企业已经成为社会的沉重负担。
由于政府的干预,大量贷款流向僵尸企业,同时大量优质企业得不到贷款,也需要面对高昂的融资成本。徐向春表示,对于僵尸企业来说,单靠市场淘汰的方式迫使产能退出的效果也很差,比如山西海鑫钢铁破产,但600万吨的产能可能会通过重组来恢复。
虽然有明确的减产目标,但由于政策不到位,地方政府为了维护社会稳定,更愿意为僵尸企业和僵尸产能输血(钢厂下岗职工就业问题、资产损失导致银行坏账,等等),企业占用了大量的银行信贷,但钢铁行业却停滞不前(一个好企业活不好,一个坏企业死不掉的尴尬现象)。徐向春告诉工作人员,如果再进一步分析,根本原因主要是退出成本高(钢厂下岗职工再就业、资产损失导致银行坏账等),不能只由企业和地方政府承担。这就要求国家在企业破产方面从财政、税收、信贷等方面给予一定帮助,支持地方和企业的转型,支持职工再就业培训,支持寻找新的经济增长点等。,从而达到破旧立新、实现经济转型的目的。
要着力完善市场体系,特别是解决政府不合理干预要由市场决定的问题,让僵尸企业早日重组整合或退出市场,从而激活资源,促进经济健康稳定运行。据消息人士透露,相关部门正在调查僵尸企业。当数据可用时,他们将给出清理僵尸企业的时间表。清理僵尸企业将与国企改革相结合。
近日,国务院常务会议决定,以“中国制造2025”为重点,充分发挥企业主体作用,按照保压、市场化的原则,启动实施一批重大技术改造升级项目,并以提高质量和效益为目标,支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业企业提高设计、技术、设备能效等水平,有效降低成本,支持创新型企业和新兴产业发展。
国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,供给侧应通过产业调整和创新来提高生产率,以适应市场需求的结构性变化。明年要推进供给侧调整和改革,特别是产业结构调整,特别是利润下降幅度最大的钢铁、水泥、煤炭、石油天然气、有色金属、玻璃等行业。要把这种调整与国有企业改革有机结合起来,建立有效的产能过剩退出机制。