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左明飞说,规划与土地相结合是北京城市管理体制改革的重要组成部分。这两个部门之所以需要整合,是为了贯彻落实中央精神的具体措施。同时,北京还面临着京津冀协调发展、城市副中心建设、非首都功能解构、城市病治等诸多问题,对北京的规划和用地提出了新的要求。规划与土地结合后,功能将更加完善。
外墙保温资质等级这两个条例是指土地利用总体规划和城市规划。左明飞表示,前两条规定在一定程度上没有衔接和协调。两个部门合并后,两个计划将合并为一个计划。
根据规划,到2016年底,确定2030年北京城市格局的《北京城市总体规划》将完成。本总体规划的方向是引导城市发展到2030年,展望2050年。近年来,人们一再提到,这一总体规划,将意味着北京市从增量规划到减量规划的改革,这在历史上尚属首次。
在日前召开的一次会议上,原市规划委有关负责人曾表示,北京市今后或目前的一个重大变化是减少建设用地。今后,本市规划要强化底线约束,创新土地利用政策机制,促进建设用地减少和质量提高,逐步降低平原地区开发强度。
在土地方面,今后,针对北京市集体建设用地的现状,存在总量大、布局分散、效率低等问题。集体建设用地的主要思路是集中、集约、减量、提高质量。通过对集体建设用地的集约削减和改造更新,实现人口减少、功能缓解、农民增收和环境改善。
据了解,集体建设用地退役后将优先安排集中建设区和重点产业功能区,促进集约利用。此外,北京还将鼓励集体工业用地与国家和市级工业功能区特别是中关村国家自主创新示范区对接,发展符合首都战略定位的科技研发等产业,文化创意、休闲旅游、养老服务,实现与城市功能的有效对接。
有关领导曾表示,大城市疾病问题并非孤立存在。要用统筹兼顾的思路和手段加强顶层建设,建立多元合规的规划管理体系,从根本上治好大城市病。
据了解,总体规划综合了各项规划的发展目标和实施顺序,实施和叠加了城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、生态环境、工业、交通、市政等30多个规划,历史文化保护,在同一底图上。同时,创新多元合规的实施机制,转变政府职能,提高城市治理能力,实现底图叠加、指标整合、政策整合,形成统一、互补、协调的空间管理规划和蓝图。
同时,在建设项目审批方面,原来是两个环节的过程。左明飞说,可以把审批工作结合起来,同时颁发审批证书,大大节约了成本。
按照一般组织整合的过程,新部门的职能和人员都有一个过渡期。据左明飞介绍,市政府法制部门将下发《关于过渡时期如何衔接行政执法和行政职能的通知》,明确如何受理和衔接该事件。
近年来,除了土地与规划的合并,大都市管理的诞生也是制度整合的热点话题。除了国土资源局执法大队、计委执法大队等执法机构外,还有查清违法建设、违法占地等专业职责。这些执法队会被纳入城市管理吗
左明飞说,目前,规划委执法队、国土资源局执法队、住房和城乡建设委员会执法队尚未纳入城市管理。下一步将研究这些执法队伍与城市管理部门的联合工作机制,顺利推进工作进程。