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业内人士表示,这意味着一个巨大的建筑节能市场已经逐步打开,万亿元的巨大市场将加速形成。
我国城镇现有的住宅建筑数量众多。据不完全统计,仅北方采暖区现有住宅建筑约35亿平方米,值得进行节能改造。这些建筑已建成使用20-30年,能耗高,居住舒适性差。许多建筑在采暖季节室内温度低于10℃,出现结露、霉变、房屋损坏等现象,与我国全面建设小康社会的目标相当不一致。
据住房和城乡建设部介绍,对既有建筑,特别是寒冷地区(北方又称采暖地区)的节能改造,是当前和今后建筑节能工作的重要组成部分,有利于节能、改善对室内热环境、减少温室气体排放、促进住房领域发展方式转变和城乡建设以及经济社会可持续发展具有重要意义。
为此,住房和城乡建设部与德国政府于2005年至2011年联合组织实施了中德技术合作既有建筑节能改造项目,先外墙保温板价格后在唐山、北京、乌鲁木齐、太原等城市对28栋约10万平方米的既有住宅进行了综合节能改造示范。在总结示范工程经验的基础上,编制发布了《指导意见》。
业内人士指出,自《指南》针对具体操作细节提出有针对性的解决方案以来,其出台意味着巨大的建筑节能市场正式开启。按照35亿平方米的重建面积,这个市场的规模将达到万亿。
《指导意见》明确,节能改造分为四个方面,即外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造;分户供暖计量改造和供暖系统室内温度调节改造;热源(锅炉房或供热站)和供热管网的节能改造;涉及建筑维修、功能完善和可再生能源利用的综合节能改造。
在许多改造内容中,外墙保温是提高建筑节能的重要组成部分。据专业机构测算,目前我国住宅能耗中,墙体部分所占比例高达50%,屋顶、门窗、地面所占比例分别为10%、25%和15%。
事实上,早在2008年,住房和城乡建设部就下发了《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造的实施意见》,其中明确,北方采暖区既有居住建筑供热计量和节能改造所需资金主要由企业自筹、社会资金筹集,惠及居民。
由于这种特殊性,仍有许多建筑物需要重建。因此,在资金筹措方面,《指南》提出了节能改造资金由家庭、供热单位、房屋原产权单位和其他有关方面共同承担的对策。
《指导意见》还提到,鼓励社会资金以合同能源管理方式投入节能改造。鼓励探索利用清洁发展机制和碳交易开辟融资渠道。