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内蒙古是我国重要的化工基地。作为具有地方优势的支柱产业,如何规划“十三五”规划成为近年来业界的热点话题。11月上旬,内蒙古自治区召开编制“十三五”经济社会发展规划专题会议,研究讨论编制思路和框架,并提出一些意见和建议。记者了解到,在国家环保政策日益从紧、内蒙古生态环境形势严峻的背景下,如何弥补“十三五”期间草原化学生态环境的不足,是地方政府和化工行业关注的焦点。
内蒙古化工依托丰富的资源、广阔的地理优势、显著的后发优势和西部大开发优惠政策的实施,在“十二五”期间实现了快速发展,取得了显著成绩。新型煤化工、天然气化工、氯碱化工、硅化工、有机化工、化肥等生产能力和规模均跃居全国前列。据不完全统计,目前煤制油产能104万吨,煤制甲醇产能560万吨,聚氯乙烯产能700万吨,尿素产能2100万吨,多晶硅产能2200万吨,电石产能720万吨。然而,化工项目集中区也成为侵蚀和破坏草原生态环境的严重灾区。内蒙古发展研究中心研究员李强说。
据李强介绍,近年来内蒙古化工对环境的破坏主要表现在以下几个方面:一是取水破坏了地下水的平衡。内蒙古水资源短缺,降水普遍不足,变异性大。以内蒙古已建成和在建的现代煤化工项目为例,年总用水量至少9亿立方米。这些项目大多集中在煤炭资源丰富、水资源稀缺的蒙西地区。国家发布的黄河取水指标不足。一些企业非法盗采地下水,破坏了项目所在地脆弱的水资源平衡,造成城市和草原地下水位大幅下降,对当地生态环境造成破坏。
其次,不达标废水和废渣的排放污染地表水和土壤。由于内蒙古化工项目多位于交通外墙保温材料等级划分干线沿线,或位于人口稀少的草原、戈壁、沙漠地区,发现部分煤化工、氯碱企业将污水偷偷排入黄河、海拉尔河等内蒙古河流,部分化工项目直接排放污水将废水、炉渣排放至所谓的通风池、蒸发池,无防渗、环保设施。
三是空气污染。内蒙古万元GDP能耗是全国平均水平的1.7倍。氮氧化物、二氧化碳等大气污染源主要来自化工等工业企业。污染负荷率98%,内蒙古化工、冶金、电力三大工业二氧化硫排放量占90%。随着第十三批化工项目的实施和投产,温室气体排放将继续增加,内蒙古的减排任务不容乐观。
中石化联合会副会长、内蒙古石化协会会长刘华民告诉记者,虽然近年来内蒙古化学工业取得了长足的进步,但由于诸多制约因素,也存在不少环境债务。化工行业的技术水平和管理水平仍有待提高,环保投入不足是造成环境短缺的根本原因,导致项目长期投产,而环境保护问题长期得不到解决。
刘华民会长表示,一方面,化工环保技术的薄弱是短板。内蒙古煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等项目都是国家确定的示范项目,是世界上第一套装置,采用世界上最先进的技术,走在世界煤化工发展的前列。但到目前为止,这些工艺技术还处于试验阶段,设计规范只能借鉴石化设计规范。设计和生产中的问题只有经过多次工业试验才能逐步完善和成熟。因此,这些示范项目的三废处理和环保设施必须经过一段时间的反复研发和创新实践,才能克服各种工艺的困难,环保装置的技术和设备,达到技术成熟度和经济可行性。
另一方面,化工环保人才的缺乏也是一个短板。以新型煤化工和多晶硅产业为例。内蒙古是我国的主导产业之一,但环境管理人才少,技术和环保人才少。内蒙古化工企业缺乏环保技术和人才,人才也不足。截至目前,内蒙古已投产和在建项目的核心技术大多依靠引进。由于应用时间短,企业自身人才对设备不熟悉,因此很难在此基础上创新环保的科学管理。事实上,环保人才的培养问题并没有从根本上得到解决。
李强指出,内蒙古还有一个很大的环保短板,就是环保投入严重不足。内蒙古化工产业大多是近10年来新建的大型项目,大多是从世界引进的最新技术和设备。由于企业专注于生产线的成功投产,安全稳定的长期运行,并探索本土化的道路,前期投入非常巨大,因此环保设施投入相对不足。
据了解,党的十八届五中全会提出了中国未来五年的发展蓝图,全面提高生态环境质量是全面建设小康社会的新目标和新要求之一。内蒙古自治区还要求研究制定各领域专项规划,确保高质量完成“十三五”规划。对于内蒙古化工“十三五”规划来说,如何弥补生态环境的短板是规划的重点。
李强分析,内蒙古化工“十三五”规划需要贯彻落实中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体规划》。同时,结合《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和新修订的《环境保护法》等。,要消除化学工业,促进投资,扩大经济增长,关键是要改变化学工业结构特点,向重化工业倾斜。“十三五”期间,要着力解决化工环保投入不足的短板。内蒙古还需要加强环保投入机制和政策创新。通过建立和完善价格机制、收费机制和模式创新,建立社会资本环保投资回报机制,构建多元化的环保投融资新格局。同时,加强政府引导,优化现有环保专项资金配置机制和使用模式,探索建立绩效型资金配置模式,提高资金使用效率。李强说。