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核心提示:工程建设领域拖欠工资问题依然突出。一些政府投资项目不同程度拖欠工资,严重侵害了农民工的合法权益。国务院办公厅
工程建设领域拖欠工资问题依然突出。一些政府投资项目不同程度拖欠工资,严重侵害了农民工的合法权益。国务院办公厅关于综合治理拖欠农民工工资问题的2016年一号文件明确提出,要严格规范劳动用工管理,全面推行农民工实名制管理制度工程建设。5月26日,全国建筑工人信息管理平台试点启动会在中国建筑第八局济南汉宇A5项目召开。住房和城乡建设部、中国建筑业协会、中国建筑集团公司、山东省住房和城乡建设厅、济南市建委、济南高新区管委会有关领导,中建八局与八局一公司联合按灯启动装置,并宣布国家建筑工人管理平台正式启动,作为中建八局济南地区的试点项目。全国建筑工人信息管理平台是由政府发起,协会、企业、银行联合组织的平台。信息管理平台的核心是通过互联网+思维来实现实名制管理。目前,我国有8万多家符合条件的建筑企业,从业人员5000多万人,其中建筑工人4000多万人,吸纳了大量农村转移劳动力,为促进我国基础设施建设和城镇化发展,改善人民群众生活条件,缓解行业社会压力,提高人民物质文化生活水平作出重要贡献。但同时,由于自身原因,建筑业具有季节性就业强、员工流动性大、企业管理粗放等特点。随着建筑业的发展,也增加了社会管理的难度。因此,实行劳务管理实名制,对促进建筑业科学发展,规范建筑企业和用工企业行为,维护社会和谐稳定具有重要意义。全国建筑工人管理信息平台将记录工人的个人简历、技能、考勤信息、工资信息、就业信息、个人信用等基本信息,平台的正式推广是形成实名制管理的有效手段,以及国办一号文件、部文件的贯彻执行情况。这是规范行业管理、促进行业进步的又一重大变化。
通过全国建筑工人信息管理平台的实名制一卡通,实现对劳动者职业生涯的全周期管理,为劳务实名制管理、建筑工人工资的全额支付、月度结算提供保护伞。中国建筑股份有限公司信息化管理部副总经理程景超表示,全国建筑工人信息管理平台通过云、网、终端,打通了整个劳动实名制管理链条,建成了以实名制一卡通为核心的全国劳动管理平台核心。云平台为施工企业和劳务分包商提供现场劳务管理。通过云平台,可以清晰地看到各企业的实时用工情况和用工数据。全国建筑工人信息网实现建筑工人管理。用人单位和行政机关在互联网上查询建筑工人劳务企业信息和总承包企业劳务管理信息。建筑工人可以按身份证号码查询自己的职业简历。网站可以使整个信息公开,全社会共享。App移动客户端为建筑工人和建筑相关服务企业提供移动服务。建筑工人和基层管理人员可以通过应用程序查看自己的就业信息、工资信息、培训需求,申请法律援助,享受金融机构的定制化服务。
在中建八局一公司济南汉宇A5项目中,运营商必须配合总包做好实名制管理工作。实名制管理的初始过程是合同签订—资格考试—现场体检—教育培训—门禁卡办理—银行卡办理—银行卡激活—实名制管理。首先,分包商应为新工人提供名册、劳动合同等相关资料,总包商劳务工程师审核后为施工工人办理出入证。施工人员进场前应接受总包项目部实名制多媒体安全教育培训。合同签订、资格审查、体检和教育培训均在本阶段完成。其次,合作银行实名核实后,分批为施工人员办理工资卡。银行工作人员每月定时为施工人员提供现场银行卡激活服务。施工人员的月度考勤记录主要以门禁卡刷卡数据为依据。每月30日,门禁卡刷卡记录来源于总承包项目信息管理平台的门禁管理。经分包商和施工人员确认后,形成考勤记录,形成工资表。确认后,下个月10日统一发放施工人员工资,使施工人员的月薪一目了然。门禁卡与银行卡统一。最后,项目施工人员应将禁用卡交回总承包项目部劳务工程师,确认工资结算后,方可离场。这些实名制管理流程将体现在全国建筑工人信息管理平台上。施工人员的工作经验可在平台上查询。
住房和城乡建设部建筑市场监管司建设监理办公室研究员林雷斌表示,实行建筑劳务用工实名制管理具有重要意义。一是记录职工工资信息、就业信息等基本信息,有利于维护职工和施工企业的合法权益,减少拖欠工资的发生。其次,合理提升精细化管理水平,落实用人单位责任,有利于提高建筑业整体形象。三是有利于行业主管部门准确收集从业人员的数据和信息,摸清从业主体的就业情况
济南高新区管委会副主任黄元健表示,国家建筑工人信息管理平台试点工作将大大提高政府部门的监督教育水平,加强政府监管部门对农民工问题的统筹管理,更加有效地推动党和国家解决农民工问题措施的落实。
国家建筑工人信息管理平台的建设不仅需要软件服务,还需要政策支持。下一步,建筑市场监管部门将从三个方面开展工作:一是加快制定建筑劳务实名制管理办法,为平台建设提供政策支持。二是尽快制定和发布信息平台管理措施,统一国家建筑工人信息数据标准,为平台管理和数据互联共享奠定基础。三是稳步推进试点,积累平台整体推广经验。
2014年5月,住房和城乡建设部建筑市场监督司委托中国建筑业协会建筑企业经营与劳动管理分会开展规范的建筑劳务用工管理,开展建筑劳务用工实名制研究建筑工人。经过近两年的大量工作,本文提出了建设全国统一的建筑工人实名制的建议,由中国建筑集团公司组织开发全国建筑工人管理信息平台。
中国建筑业协会建筑企业经营与劳动管理分会会长、中国建筑集团公司党组成员、股份公司副总裁刘金章表示,建筑业职工需要实现年产值约17万亿元。建筑业改革中的建筑工人管理一直是党中央、国务院关注的问题。全国b1级外墙保温材料的保护层厚度建筑工人信息管理平台为农民工搭建了平台。这个平台维护着农民工的合法权益,他们做了多少工作,拿了多少钱,是否是用人单位给的,有信息记录,数据自动变化,不能人为改变。也可以追溯,有效保护农民工。行业的大趋势是,逐步降低建筑企业资质,增加对个体从业者的诚信和技能考核。国家建筑工人信息管理平台的建设能够体现个人技能和诚信,形成网络教学劳动培训,有利于行业技术人员的培训,实现建筑工人行业的专业化、专业化大局。
作为此次活动的承办单位,中国建筑第八工程局从2012年开始致力于实名制劳务信息管理的探索与实践,取得了一系列成果。中建八局一公司推广使用的实名制劳务管理系统,集基础数据采集、工程监理、考勤记录、工资发放、数据统计于一体。已成功应用于90个在建工程总承包项目,累计完成职工基本信息1153400人。该系统不仅有效地降低了就业风险,而且为信息管理平台的试点工作奠定了基础。
中国建筑第八工程局党委书记、第一公司董事长李永明表示,推进全国建筑工人信息管理平台建设,将对劳动管理工作进行监督,完善劳动实名制管理,切实保护建筑工人的合法权益,特别是为建筑工人提供更多的法律援助、个人信用等便利。建筑工人劳动档案的建立,正式推动了建筑工人职业化的转型升级。